党建工作
第一章 总 则 第一条 中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量,保持党组织的先进性和纯洁性,提高党的战斗力,依据《中国共产党章程》的规定,制订本 细则。 第二条 党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党,作为一项经常性的重要工作。 第三条 发展党员工作,要从贯彻党的基本路线的要求出发,坚持标准,保证质量,有领导、有计划地进行。 第四条 发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对关门主义。 第二章 对要求入党的积极分子的培养教育 第五条 党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,不断扩大要求入党的积极分子队伍。 第六条 党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育,党的基本知识和党的基本路线的教育,以及党的优良传统和作风教育,使他们懂 得党的性质、纲领,指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。 第七条 党组织要指定1至2名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人,并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作,以及定期培训等方 法,对他们进行培养和教育。 第八条 党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察。基层党委每年要对要求入党的积极分子队伍的状况作一次分析。针对存在的问题,采取改进的措施。 要求入党的积极分子调动工作时,调出单位党组织应将培养、教育的有关材料,转给调入单位党组织。 第九条 要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后,在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意,可列为发展 对象。 第十条 党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解,确定为发展对象后,要进行政治审查,政治审查的主要内容是:对党的路线、方针、政策的态度; 本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现,直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。 政治审查的基本方法是,同本人谈话,查阅有关档案材料,找有关单位和人员了解,以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的 可不再函调或外调。 凡没有经过政治审查的,不能发展入党。 第十一条 基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般为5至7天(或不少于40个学时)。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文 件。中央组织部组织局编写的《入党材料》可作为学习辅导材料。 因客观原因不能集中进行培训的,党组织应安排他们学习指定的文件,并搞好辅导。 没有经过培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。 第三章 预备党员的接收 第十二条 接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。 第十三条 申请入党的人要有两名正式党员作介绍人,入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党组织指定。 受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员,不能做入党介绍人。 第十四条 入党介绍人的主要任务是: l.向被介绍人解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况,如 实向党组织汇报。 2.指导被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。 3.被介绍人批准为预备党员以后,继续对他进行教育帮助。 第十五条 发展对象填写《入党志愿书》,须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查,经集体讨论认为合格后,再提交支部大 会讨论。 第十六条 在接收预备党员的支部大会上,申请人应汇报对党的认识、入党动机、本人履历,以及需向党组织说明的问题。支委会要向大会报告对申请人审议的情况。与会党员 要对申请人能否入党进行充分的讨论,并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。 因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的,应统计在票数内。 支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决。 第十七条 党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上,连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料,报上级党委审批。 第十八条 预备党员必须由党委(工委,下同)审批。 党总支不能审批预备党员,但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、 分校党总支,经县以上党委授权,可以审批党员(需注明是授权的)。 临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。 第十九条 党委审批前,要指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查,广泛听取党内外群众的意见,并同申请人进行谈话,作进一步的考察。谈话 人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见,如实填写在《入党志愿书》上,并向党委汇报。 第二十条 党委审批预备党员,必须集体讨论、表决决定。 党委主要审议申请人是否具备入党条件,入党手续是否完备。申请人符合党员条件、入党手续完备的,可批准其为预备党员。党委审批的意见要填写在《入党 志愿书》上,注明预备期的起止时间,并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,也要通知党支部和本人,做好思想工 作。 党委会审批两个以上的人入党时,应逐个审议和表决。 第二十一条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议,必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的,应追 究有关人员的责任。 第四章 预备党员的教育、考察和转正 第二十二条 党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们继续进行教育和考察。 第二十三条 预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式,一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。 第二十四条 党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式,对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次,发现问题要及时同本人谈话。 预备党员调动工作时,调出单位党组织应将教育、考察的情况,认真负责地介绍给调入单位党组织。 第二十五东 预备党员预备期满后,党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的,按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的,可延长一次预备期,延长时 间不能少于半年,最长不超过一年;不具备党员条件的;应取消其预备党员资格。 按期转正,延长预备期,取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。 第二十六条 预备党员转正的手续是:本人提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党内外群众的意见;支委会审查;支部大会讨论、表决通过,报上级党委审批。 第二十七条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应在三个月内讨论审批、审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。 第二十八条 预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料,交党委存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所 在党委保存。 第五章 发展党员工作的领导和纪律 第二十九条 各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程,切实加强领导。对发展党员工作的情况,地(市)、县委每半年要检查一次,省、自治区、直辖市党委每年要检查 一次。检查的结果要及时上报,并向下通报。 第三十条 各级党委组织部每年要向党委和上级党委的组织部门报告发展党员工作情况和发党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。 第三十一条 县以上党委和组织部门要重视对组织员的选拔、配备和培训,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。 第三十二条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪问题,一定要严肃查处。违反党章规定而被吸收入党的,不予承认;并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者批评 教育,违犯党纪的应给予必要的纪律处分。 第六章 附 则 第三十三条 本细则自1990年9月1日起试行。过去有关发展党员工作的规定和解释,凡与本细则不一致的,均以本细则规定为准。 2003.08.24 (1990年8月1日)
为认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方 针,进一步做好发展党员工作,切实保证新党员质量和党组织的先进性、纯洁性,根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》和上级有关文件精神, 结合我校实际,特制定《吉林大学发展党员工作程序》。 一、入党积极分子的确定、培养、教育和考察 1 .入党教育引导。 入党教育是做好发展党员工作的一项基础性工作,各基层党组织要通过各种渠道,采取多种形式,有针对性地对广大教职工尤其是青年学生进行马列主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和共产主义理想、党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验及党的基础知识等教育,吸引他们积极靠近 和要求加入党组织。对大学生的教育要从他们入学开始抓起,各基层党委(总支、直属支部)要结合入学教育对新生进行入党教育和引导,并为各班级(团支部)指 派党员做联系人。 2 .接受入党申请。 要求入党的同志必须向党组织提出书面申请,申请书一般应由申请人所在单位党支部的负责同志受理。 3 .同入党申请人谈 话。党支部在收到申请书后,要及时指派专人同申请人谈话,鼓励申请人积极靠近党组织,接受党组织考验,指出争取入党的努力方向。同时支部还应在一定范围内 征求党内外群众的意见,进一步了解入党申请人的有关情况。 4 .团组织“推 优”。召开团员大会,介绍申请入党的团员情况,团员进行民主评议,提出推荐对象,经团支部讨论后形成推优意见。 5 .确定入党积极分 子。一般积极分子,经支委会讨论确定,向支部全体党员宣布;重点积极分子由支委会提名(对青年团员,应在团组织“推优”基础上提名),支部大会讨论确定, 并报基层党委(总支)备案;计划发展对象由支委会在重点积极分子中提名,经支部大会讨论,上报基层党委(总支)讨论确定。各支部要建立入党积极分子名册, 并注明各类积极分子的确定时间。入党积极分子须经一年以上的培养教育,方可列为计划发展对象。 6 .指定培养联系 人。入党申请人被确定为入党积极分子后,党支部应指定一至两名正式党员做培养联系人(对重点积极分子和计划发展对象应指定两名正式党员负责培养),负责教 育、考察入党积极分子。 7 .培养、教育、考 察入党积极分子。( 1 )对入党积极分子实行分层次、有侧重地进行管理。对一般积极分子每年考察一次;对重点积极分子和计划发展对象每半年考察一次,并填写 《积极分子考察登记表》,随时接受组织员查阅;对高中阶段已填写《积极分子考察登记表》的积极分子,既要高度重视,又要严格审查把关。( 2 )各级党组织要 吸收入党积极分子听党课或参加有关活动,加强培养教育。对—般积极分子和重点积极分子的培训以党支部和基层党委(总支、直属支部)分散培训为主。计划发展 对象要由学校党校集中进行培训,每期培训时间不少于 40 学时。入党积极分子入党前,必须有我校党校的培训结业证书,党校的培训合格证书四年内有效。( 3 ) 各级党组织要向入党积极分子提要求、交任务、压担子,引导他们在实践中进行锻炼。 8 .调整入党积极分 子队伍。积极分子队伍要实行动态管理,各党支部要定期召开党员大会,讨论调整积极分子队伍,划分培养层次。基层党组织要对入党积极分子的基本信息实行建库 管理。 9 .建立入党积极分 子档案。党支部具体负责建立入党积极分子档案工作。党支部应对有入党愿望,积极靠近党组织,并递交了入党申请书的申请人进行登记造册,建立档案,由支部书 记或支部组织委员负责管理。入党积极分子档案材料包括:入党申请书、思想汇报、入党积极分子考察登记表、党校培训登记表等有关材料。 二、制订发展党员计划 10 .超前考察。基 层党委(总支、直属支部)要认真做好入党积极分子超前考察工作。超前考察内容:( 1 )本、专科生要查阅入大学以来各门课程的考试成绩。( 2 )听取培养人的 意见。( 3 )征求党内外群众意见。( 4 )采取定量与定性相结合的方式进行民主测评(学生班级人数在 30 人以内的必须全部参加,超过 30 人的参加人数应在班 级人数的 2 / 3 以上,但不能少于 30 人;教工申请人的测评在其所属党支部教职工中进行),入党申请人测评合格率要超过参与测评人数的 80% 。( 5 )同被考 察对象谈话。( 6 )考察通过后,填写《超前考察登记表》。 11 .确定拟发展对 象。党支部要对基本具备党员条件的重点积极分子进行认真筛选,召开支部大会,讨论确定下一年拟发展对象,并将拟发展名单及有关材料报基层党委(总支)审 查,直属党支部将计划发展名单及有关材料报校部机关党委审查。 12 .基层党委(总 支)对拟发展对象进行审查,调整发展计划。( 1 )审查团组织、党支部的意见及有关材料。( 2 )进行党的基础知识考核。( 3 )进一步考察拟发展对象是否具备 党员条件。( 4 )按上级党组织的要求制定计划,于每年 11 月中旬将教工、本专科生、研究生发展计划分别报党委组织部、学生工作部、研究生工作部。 13 .审核确定发展 计划。( 1 )党委组织部、学生工作部、研究生工作部对基层党委(总支)上报的拟发展对象进行审核,包括:入党申请书、思想汇报、团组织“推优”材料、党校 培训结业证书、本专科生学习成绩单、《积极分子考察登记表》、计划发展对象超前考察登记表等。( 2 )学生工作部、研究生工作部分别将全校本专科生和研究生 发展计划审定汇总后报党委组织部。( 3 )党委组织部汇总全校各类人员计划后,形成学校下一年发展党员计划,上报中共吉林省高校工委组织部。( 4 )党委组织 部、学生工作部、研究生工作部根据省高校工委组织部下拨计划数,结合全校情况确定各基层党委(总支)年度发展计划。未列入年度发展计划的积极分子,一般不 予发展。 三、审查发展对象 14 .指导发展对象 撰写自传。自传是申请入党人为了能尽快地得到党组织对自己的全面了解,将自己的主要情况向党组织进行汇报的一种形式。自传包括以下内容:( 1 )本人基本情 况:包括姓名、性别、民族、出生年月、出生地、文化程度、从事工作及担任的职务等。( 2 )本人经历:一般从上小学或七周岁时写起,内容包括读书、工作的起 始时间、单位、所担任的职务和受过何种奖励或处分,参加过何种组织,证明人是谁,以及需要向党组织说明的其他问题。( 3 )直系亲属(指父母、配偶、子女以 及和本人长期在一起生活的亲属)和主要社会关系(指与本人关系密切的旁系亲属如岳父母、公婆、伯姑舅姨等)的政治面貌及职业。( 4 )写明自己的思想认识过 程;写明各时期的思想变化,对党的认识;根据申请人的不同年龄和经历,申请人需写清在历次运动中和重大政治事件中的思想、态度及表现;明确今后的努力方 向。撰写自传,一要实事求是地反映和评价本人经历,不夸夸其谈;二要从实际工作和生活中总结经验教训,寓理于叙事之中;三要突出重点,文字简洁明了。自传 写好后交党支部审查,并由支部书记或支部组织委员负责归档。 15 .对计划发展对 象进行政治审查。政治审查要形成综合性的政审材料。凡没有经过政治审查的,不能发展入党。( 1 )政审的主要内容:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政 治历史和在重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。( 2 )政审的方式:同本人谈话,查阅有关档案材料,找有关单位和人 员了解,以及必要的函调或外调。( 3 )函调要求:调查提纲应由基层党委(总支、直属支部)统一填写并加盖公章,在确定发展计划后立即进行。 四、履行入党手续 16 .审核材料。党 支部要将近期发展对象名单及有关材料(入党申请书、思想汇报、自传、团组织“推优”材料、党校培训结业证书、本专科生学习成绩单、政审材料、《积极分子考 察登记表》、计划发展对象超前考察登记表等)报基层党委(总支);直属党支部要将近期发展对象名单及有关材料(入党申请书、思想汇报、自传、团组织“推 优”材料、党校培训结业证书、本科生学习成绩单、政审材料、《积极分子考察登记表》、计划发展对象超前考察登记表等)报校部机关党委。基层党委(总支)审 查合格后,将材料分别报党委组织部、学生工作部、研究生工作部进行预审。审查同意后,发放入党志愿书。 17 .公示。在召开 接收预备党员的支部大会前 l ~ 2 周,应将拟讨论的发展对象名单在公共场合或校园网上公示 5 ~ 7 天,以听取各方面意见。 18 .确定入党介绍 人。申请人入党要有两名正式党员做入党介绍人。一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党支部指定。 19 .填写《中国共 产党入党志愿书》。( 1 )党支部负责人应对发展对象进行忠诚老实教育,并指导其填写好《中国共产党入党志愿书》;( 2 )发展对象要按有关要求认真、严肃地 填写有关栏目,做到内容真实,字迹清楚;( 3 )入党介绍人要写清发展对象的主要优缺点,表明自己的态度及是否愿意介绍其入党的意见。 20 .审查《中国共产党入党志愿书》填写情况。党支部 召开支委会对发展对象填写的《中国共产党入党志愿书》和有关情况进行审查;提出对拟发展申请人入党的书面意见,确定召开支部大会事宜;指派专人同发展对象 谈话,指导其做好在支部大会上发言的准备。 21 .召开接收预备 党员的支部大会。接收预备党员的支部大会由支部书记或组织委员主持,主要议程:( 1 )会议主持人报告应出席和实际出席会议的党员人数(必须有超过半数的有 表决权正式党员到会,方能开会)。( 2 )入党申请人依据《中国共产党入党志愿书》汇报自己的简历、家庭主要成员、主要社会关系的情况和对党的认识、入党动 机、现实表现、今后努力方向以及需要向党组织说明的问题。( 3 )入党介绍人认真负责地向支部大会介绍对入党申请人培养考察情况,并表明个人对其入党的意 见。( 4 )支部委员会向大会报告对入党申请人审查、了解的情况,提出支部委员会对其入党的意见。( 5 )与会党员对申请人能否入党进行充分讨论,要肯定成 绩,指出缺点不足,提出今后努力方向。( 6 )支部大会采取无记名投票或举手表决的方式进行表决(表决在有表决权的正式党员中进行,赞成人数超过应到会有表 决权正式党员的半数,才能通过接收预备党员决议;如果讨论时持相反意见的人数较多,则不宜进行表决)。( 7 )宣读、通过支部大会决议。( 8 )入党申请人表 态。( 9 )列席会议的其他积极分子发言。( 10 )支部书记总结。 支部讨论接收新党员时要做到成熟一个,发展一个。支部大会讨论两个以上人入党时,必须逐个讨论和表 决。 22 .填写支部大会 决议。支部书记或组织委员根据会议记录整理出会议决议并填写在《中国共产党入党志愿书》上。填写的主要内容:( 1 )入党申请人的基本情况、现实表现、主要 优缺点、同意其入党的理由。( 2 )支部大会表决情况。写清应到和实到会党员数,有表决权的正式党员数,赞成、反对和弃权的党员数,主要的不同意见。( 3 ) 落款填写支部全称和年、月、日,支部书记签名、盖章。 23 .报上级党组织 审批。党支部讨论通过后,及时报基层党委(总支)讨论;直属党支部讨论通过后,报校部机关党委讨论(上报审批对象的材料包括入党申请书、思想汇报、自传、 政审材料、《积极分子考察登记表》、党校培训结业证书、《中国共产党入党志愿书》、团组织“推优”材料等)。 24 .考察谈话。基 层党委(总支)正式审批预备党员前由专兼职组织员同发展对象进行考察谈话。( 1 )谈话人要认真审查入党手续,听取党内外群众意见。( 2 )谈话考察内容:一 是发展对象对党的认识是否正确;二是发展对象入党动机是否端正;三是发展对象思想觉悟和政治上成熟的程度及工作态度;四是发展对象对党的基本知识的理解和 掌握情况;五是发展对象对自己缺点和不足的认识及今后的改进打算;六是教育发展对象牢记自己的入党时间及入党过程的基本情况。( 3 )在《中国共产党入党志 愿书》上如实填写谈话情况和能否入党的意见。 25 .审批预备党 员。( 1 )基层党委(总支)召开全委会审批,对基层党组织上报的接收预备党员的决议,必须在三个月内审批,如遇特殊情况可适当延长,但不得超过六个月。党 支部上报的接收预备党员的决议超过三个月基层党委(总支)未审批的,原报批党支部应对发展对象进行复议,然后再报基层党委(总支)审批;超过六个月未予审 批的,原报批党支部要为发展对象重新办理入党手续。凡无故超过规定时间而未予审批的,应追究有关人员的责任。( 2 )审议申请人是否具备党员条件,入党手续 是否完备,材料是否齐全,程序是否符合规定。( 3 )表决结果以超过应到会委员的半数为有效。( 4 )将审批意见填写在《中国共产党入党志愿书》上,并注明预 备期起止时间。( 5 )基层党委(总支)书记签名,加盖基层党委(总支)公章。 26 .审查备案。基 层党委(总支)审批后,分别报党委组织部、学生工作部、研究生工作部审核。审核通过后,由党委组织部做好备案工作。 27 .通知审批结 果。办理完备案手续后,基层党委(总支)要及时将审批结果通知报批党支部。 28 .通知本人。党 支部接到通知后,支部负责人要及时找新发展党员谈话。谈话内容为:( 1 )入党时间,预备期起止时间,预备期的作用及要求。( 2 )编入基层党组织的情况和缴 纳党费的规定。( 3 )介绍党的生活制度,党支部近期的主要任务和工作计划。( 4 )指出其入党时存在的主要不足和今后的努力方向。谈话后,党支部向党员大会 宣布基层党委(总支)的审批决定。对未被批准的要说明理由,做好思想工作。 29 .组织预备党员 宣誓。( 1 )入党宣誓仪式一般由基层党委(总支、直属支部)组织进行。( 2 )程序一般为:唱(奏)《国际歌》、致开会词、预备党员面对党旗宣誓、新党员代 表讲话、积极分子代表发言、党组织负责人讲话。( 3 )未宣誓的预备党员,不能办理转正手续。 五、预备党员的教育、考察和转正 30 .预备党员的培 养教育和考察。( 1 )党支部和入党介绍人要继续加强对预备党员(特别是高中期间发展的预备党员)党的基础知识教育,各基层党委(总支、直属支部)每年要对 学生预备党员进行一次集中教育。( 2 )分配其一定的工作任务,并教育其在工作、学习中发挥党员先锋模范作用。( 3 )注意倾听党内外群众对其意见。( 4 )预 备党员每季度向支部汇报—次思想和工作情况,每半年要作一次书面思想汇报。( 5 )党支部每季度要讨论一次,发现问题要及时同本人谈话。( 6 )培养人和支部 要及时填写《中国共产党预备党员考察表》。( 7 )专兼职组织员查阅《中国共产党预备党员考察表》填写情况。 31 .提出转正申 请。预备党员在预备期满前,应主动向党组织提出转为正式党员的书面申请,其内容一般包括:何时被批准为预备党员,何时预备期满,在预备期中履行党员义务的 情况和主要优缺点;要求转正的意愿和今后努力方向。 32 .提出转正意 见。( 1 )党支部听取入党介绍人的意见;( 2 )了解预备期间的考察情况;( 3 )征求党内外群众的意见;( 4 )支委会审阅预备党员的思想汇报及转正申请,对 有关材料和情况进行审查,依据党员条件,提出能否转正意见,提交支部大会讨论和表决。 33 .召开讨论预备 党员转正的支部大会。( 1 )讨论预备党员转正的支部大会应在预备期满后不超过半个月内召开,如有特殊情况不能及时讨论转正原则上不超过一个月。( 2 )会议 议程:①主持人报告出席会议党员数(必须有超过半数有表决权正式党员到会,方能开会)。②申请转正的预备党员汇报预备期间的思想、工作和履行党员义务情况 及需要向组织说明的问题。③支委会介绍其预备期的表现和教育考察情况及意见。④到会党员对预备党员能否按期转正进行讨论。⑤采取无记名投票或举手的方式进 行表决(表决在有表决权的正式党员中进行,赞成人数超过应到会有表决权正式党员的半数,才能通过预备党员转正决议;如果讨论时持相反意见的人数较多,则不 宜进行表决)。⑥宣读、通过支部大会决议。⑦申请转正的预备党员表态。 34 .填写支部大会 决议。支部书记或组织委员根据会议记录整理出会议决议,填写在《中国共产党入党志愿书》上。填写的主要内容:( 1 )预备党员在预备期的表现。( 2 )对延长 预备期或取消预备党员资格的,要写明延长的原因、期限或取消的理由。( 3 )支部大会表决情况。写清应到和实到会党员数,有表决权的正式党员数,赞成、反对 和弃权的党员数,主要的不同意见。( 4 )落款填写支部全称和年、月、日,支部书记签名并盖章。 35 .报上级党组织 审批。党支部讨论通过后,及时报基层党委(总支)讨论;直属党支部讨论通过后报校部机关党委讨论(上报审批对象的材料包括《中国共产党入党志愿书》、转正 申请书、思想汇报、《中国共产党预备党员考察表》等材料)。 36 .对预备党员回 访。( 1 )专兼职组织员对预备党员重点回访。( 2 )回访时发现预备党员有问题或群众有反映的,要把情况和意见及时向预备党员所在基层党委(总支、直属支 部)反映,供他们在讨论预备党员转正时参考。( 3 )回访可结合平时考察谈话一并进行。 37 .审批预备党员 转正。( 1 )基层党委(总支)对党支部上报的预备党员转正决议,应在三个月内讨论审批。( 2 )基层党委(总支)召开全委会讨论,听取考察人的汇报,审查党 支部上报的材料,作出决议。( 3 )在《中国共产党入党志愿书》上签署审批意见,批准转正的要注明党龄起始时间;延长预备期的要注明延长期限。( 4 )基层党 委(总支)审批后,分别报党委组织部、学生工作部、研究生工作部审核。审核通过后,党委组织部作好备案工作(延长预备期或取消预备党员资格的要有书面说 明)。 38 .通知审批结 果。办理完备案手续后,基层党委(总支)要及时将审批结果通知报批党支部。 39 .通知本 人。( 1 )党支部负责人要及时同新党员谈话,通知审批结果及党龄起始时间。( 2 )对延长预备期和取消预备党员资格的,要做好思想工作。( 3 )向党支部全体 党员宣布基层党委(总支)的审批决定。 六、入党材料的归档与管理 40 .教工预备党员 转正后,基层党委(总支、直属支部)应将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、自传、政审材料和转正申请书等存入本人人事档案;《积极分子考察登记 表》《中国共产党预备党员考察表》等由基层党委(总支、直属支部)保存备查。 41 .学生党员的入 党材料,由所在基层党委(总支、直属支部)保存。学生预备党员转正后应将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、自传、政审材料和转正申请书等存入本人 学籍档案;《积极分子考察登记表》《中国共产党预备党员考察表》等由基层党委(总支、直属支部)保存备查。 42 .学生党员毕业 时,基层党委(总支、直属支部)要认真核查入党材料,将有关材料装入本人人事档案,转到用人单位,并及时办理转移组织关系手续。 43 .入党材料的管 理实行“谁主管,谁负责”原则。档案管理人员要认真做好归档工作。人员变动时,要严格履行移交手续,做好入党材料的转接工作。 44 .基层党委(总支、直属支部)要指定专人负责把党员 信息变动情况及时录入到《中国共产党基本信息管理系统》,实行建库管理。 七、职责划分 45 .校党委授权基 层党委(总支)审批发展新党员、预备党员转正。 46 .校党委授权校 部机关党委审批直属党支部发展新党员、预备党员转正。 47 .各基层党委不 能授权下属的党总支审批发展新党员、预备党员转正。 48 .教工发展党员工作由党委组织部负责,本专科学生 发展党员工作由学生工作部负责,研究生发展党员工作由研究生工作部负责。 49 .党委组织部负 责向学校党委和上级党委报告学校发展党员工作计划和发展党员工作情况。 50 .党委组织部代 学校党委聘任基层党组织专兼职组织员,并履行聘任手续。 八、发展党员工作领导和纪律 51 .各基层党委 (总支、直属支部)必须把发展党员工作列入重要议事日程,切实加强领导。基层党组织的年度发展党员工作必须在当年 10 月底前结束,并逐级上报当年发展党员 工作总结和下年度发展党员工作计划。 52 .各基层党委 (总支、直属支部)要按学校有关要求加强党支部建设,对党支部书记、支部委员进行必要的培训,选配一定数量的专兼职组织员,充实发展党员工作的力量。要建 立发展党员工作责任制,发展党员各个环节的工作都要落实责任到人,及时讨论和审批,杜绝疏漏和延误。 53 .实行定期检查 监督和责任追究制度。对发展党员工作情况,学校党委每半年检查一次。对发展党员工作过程中出现的失察、违反程序、手续不完备、讨论审批不及时等问题,将追 究相应党组织和有关人员责任。 九、其他 54 .本程序由党委 组织部负责解释。今后如上级下发相关文件,以上级文件规定为准。 55 .本程序自下发 之日起施行。
一、怎样写入党申请书 根据《中国共产党章程》等有关规定,要求入党的同志必须亲自向党组织提出申请。申请可分为口头申请和书面申请两种形式。通常情况下,申请人应写书面 申请。 (一)入党申请书的基本书写格式及内容 1 .标题。一般写“入党申请书”,写在文首并居中。 2 .称谓。即申请人对党组织的称呼。一般写“敬爱的党组织”、“敬爱的党支部”。顶格书写在标题的下一行,后面加冒号。 3 .正文。主要内容包括:第一,对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时应表明自己志愿加入中国共产党,承认党的纲领和章程,愿意参加党 的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费等。表明对党的性质、指导思想、宗旨、奋斗目标、组织原则、纪律和党的路线、方针、政策及党风方 面的认识和态度。第二,写清自己的政治信念和思想、工作、学习、作风等方面的主要情况,要剖析自身存在的不足。第三,今后努力方向以及如何以实际行动争取 入党,并明确表示愿意接受党组织对自己的教育、培养和考察。一般应另附材料写明个人的姓名、出生年月、家庭出身、本人成份、个人履历,家庭主要成员及社会 关系等。若本人有政治历史问题,或曾犯过错误,受过处分,或曾受到奖励和获得荣誉称号,要如实写明。如果家庭主要成员及社会关系中,有人政治情况比较复 杂,或者受过刑事或其他重大处分,必须如实写清楚。对重要情节要提出证明人。 4 .结尾。申请书的结尾应表达出申请人渴望接受党组织教育、培养、考察的心情和愿望,一般都用“请党组织在实践中考验我”或“请党组织看我的实际行 动”等作为结束语。 5 .署名和日期。在申请书的最后,要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人×××”,下一行写上“××××年××月××日”。 (二)写入党申请书应注意的问题 1 .要认真学习党章、党史及有关党的知识,掌握基本精神,加深对党的性质、指导思想、宗旨、任务、党员的权利和义务等的理解。 2 .要联系自己的思想实际谈对党的认识和入党动机,反映自己的真实思想。 3 .对党忠诚老实,如实向党组织反映情况。 4 .申请书要写得朴实、庄重,不要追求华丽的辞藻,夸夸其谈。 格式范例: 入党申请书 敬爱的党组织: 我申请加入中国共产党。承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作,执行党的决议和按期交纳党费,愿意为共产主义事业奋斗终身。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中 国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党以实现共产主义为自己的最高理想和最终目标,她以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导思想,是用科学、先进理论武装起来的党,是全心全意为人民服务的党。 在孩提时代,父母给我讲刘胡兰、董存瑞、江姐、黄继光、雷锋、焦裕禄等英雄模范人物的故事,在我心底里油然产生了一种对他们极为崇敬的心情。他们为 民族的独立、人民的解放,为祖国的建设和老百姓能过上好日子,把自己的一生都献给党、献给人民和祖国。他们是我们党的优秀儿女,也是我们民族和人民的优秀 儿女。在他们身上我看到了共产党员的高尚品质和高风亮节,我深深地敬爱他们,那时我就在想能成为他们中的一员该是多么光荣的一件事啊! 上中小学特别是上大学后,在老师的教导和各级党组织的关心教育下,我对党有了进一步的认识。《共产党宣言》发表一百多年来的历史证明,马克思列宁主 义揭示了人类社会历史发展的规律,它的基本原理是正确的,具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想,只有在社会主义社会充分发展和高度发达 的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理,走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路,中国的社会 主义事业必将取得最终的胜利。毛泽东思想是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马列主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来创立的。毛泽东思想 是马列主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶。邓小平理论是马克思列宁主 义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马克思主 义,是中国共产党集体智慧的结晶,引导着我国社会主义现代化事业不断前进。十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,在建设中国特色社 会主义的实践中,加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,积累了治党治国新的宝贵经验,形成了“三个代表”重要思 想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改 进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是中国共产党集体智慧的结晶,是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”,是我们党 的立党之本、执政之基、力量之源。 我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国的革命实践证明没有中国共产党就没有新中国,没有中国共产党的领导,中国人民就不可能摆脱受奴役的命 运,成为国家的主人。在新民主主义革命中,党领导全国各族人民,在毛泽东思想指引下,经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争,取得了 胜利,建立了人民民主专政的中华人民共和国。中国的建设实践证明,中国只有在中国共产党的领导下,才能走向繁荣富强。建国后,我国顺利地进行了社会主义改 造,完成了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义制度,社会主义的经济、政治和文化得到了很大的发展。尽管在前进的道路上遇到过曲折,但党用她自 身的力量纠正了失误,使我国进入了一个更加伟大的历史时期。改革开放的 20 多年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,在中国共产党的领导下, 我国取得了举世瞩目的成就,生产力迅速发展,综合国力大大增强,人民生活水平大幅度提高。 我党在社会主义初级阶段的基本路线是:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国 建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。 中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士,必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。党员永远是劳动人 民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有党员都不得谋求任何私利和特权。 今后我要更加努力地学习和工作,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,不断提高政治理论水平,学习党的路线、方 针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识,努力提高为人民服务的本领。要胸怀共产主义远大理想,与时俱进,开拓创新,积极进取,不怕 困难,不怕挫折。坚决拥护中国共产党,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致,认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策。要诚心诚意为人民谋利益, 吃苦在前,享受在后,克己奉公,摆正个人利益与集体利益的关系,多作奉献。进一步树立起为党、为人民、为祖国勤奋学习的思想,将来报效祖国和人民,为我国 的改革开放和现代化建设贡献自己的聪明才智。对党忠诚老实,言行一致,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,在学习、工作和生活中起先锋模范作用。 要逐步养成良好的作风,密切联系群众,切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争;发扬社会主义新风尚,提倡 共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。只要党和人民需要,我会奉献我的一切! 我深知按照党员的标准,自己的差距还很大,还有许多缺点和不足,如处理问题不够成熟、政治理论水平不高等。希望党组织从严要求,以使我更快进步。我 将用党员的标准严格要求自己,自觉地接受党员和群众的帮助与监督,努力克服自己的缺点,弥补不足,争取早日在思想上,进而在组织上入党。 请党组织在实践中考验我! 申请人:××× ××××年××月××日 二、怎样写思想汇报 要求入党的同志为了使党组织更好地了解自己,接受党组织的教育、考察和监督,要积极主动地向党组织汇报自己的思想、学习和工作情况。这是培养自己的 组织观念,提高思想觉悟的有效途径。为了便于党组织更加全面、系统地了解入党积极分子的思想状况,每一个要求入党的同志都应当根据实际情况经常向党组织汇 报思想,并提倡写书面思想汇报。当然,也可以进行口头汇报。 (一)思想汇报的基本书写格式及内容 1 .标题。居中写“思想汇报” 2 .称谓。即汇报人对党组织的称呼,通常写“敬爱的党组织”或“敬爱的党支部”。顶格书写在标题下一行,后面加冒号。思想汇报也可以不使用称谓。 3 .正文。写思想汇报,是结合自己的工作、学习和生活情况,向党组织反映自己的真实思想情况。具体内容应根据每个人的不同情况而定。如果对马克思主 义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本知识的学习有所收获,便可以通过思想汇报的形式,将学习体会,思想认识上新的提高及 存在的认识不清的问题向党组织说明;如果对党的路线、方针、政策或一个时期的中心任务有什么看法,可以在思想汇报中表明自己的态度,阐明自己的观点;如果 参加了某项重要活动或学习了某些重要文章,可以把自己所受到的启发、教育向党组织表达出来;如遇国内外重大事件的发生,要通过学习认识提高,旗帜鲜明地向 党组织表明自己的立场;如果在自己的日常生活中遇到个人利益同集体利益、国家利益产生矛盾时,可以把自己的想法,如何对待和处理的情况向党组织汇报;为了 使党组织对自己最近的思想情况有所了解,就要把自己的思想状况,有了哪些进步,存在什么问题以及今后提高的打算写清楚,等等。 4 .结尾。思想汇报的结尾可写上自己对党组织的请求和希望。一般用“恳请党组织给予批评、帮助”或“希望党组织加强对自己的培养和教育”等作为结束 语。 在思想汇报的最后,要署名和注明汇报日期。一般居右书写“汇报人×××”,下一行写“××××年××月××日”。 (二)写思想汇报应注意的问题 1 .思想汇报应是真实思想的流露,最重要的是真实,切忌空话、套话、假话,做表面文章。 2 .写思想汇报应根据不同时期的思想认识状况,集中体会和认识深刻的一、二个方面的问题谈深谈透,不要罗列每个方面的问题泛泛而谈。 3 .写思想汇报要密切联系自己的思想实际,不要长篇大段地抄录党章、报告、领导讲话和报刊文章的内容,防止形式主义。 4 .写思想汇报要实事求是,对自己做一分为二的评价,不但要对自己的成长进步进行肯定,而且要找准存在的不足,敢于向党组织暴露缺点和问题。 另外,党组织不能简单地用思想汇报次数的多少衡量一个人是否积极靠近党组织,但是对于要求入党的人来讲,经常、主动地向党组织汇报思想是加强同党组 织联系,增强组织观念的一条有效途径,因此,申请入党的人应积极主动地向党组织汇报思想。 格式范例: 思 想 汇 报 党的十六大胜利闭幕了。这次大会是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会,也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开 的一次十分重要的代表大会,是全党全国人民政治生活中的一件大事。江泽民同志代表第十五届中央委员会向大会所作的题为《全面建设小康社会,开创中国特色社 会主义事业新局面》的报告,高瞻远瞩,总揽全局,主题鲜明,富有创新,振奋人心,催人奋进,是一篇马克思主义纲领性文献。通过认真学习报告,使我进一步提 高了认识,明确了前进的方向。 党的十六大鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题。进入新世纪,无论国际还是国内形势都正在发生深刻的变 化。当前我们迫切需要科学看待这些变化,回答新世纪中国向何处去等问题。只有对上述问题正确全面地做出回答,才能更好地巩固中国共产党在新世纪中国的领导 地位和执政地位,也才能更好地全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业。历史再一次把重大责任赋予我们党。党的十六大正是承担着这样重大的历史任务和使 命。 在新世纪新阶段,中国共产党高举的旗帜,就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜;中国共产党要走的道路,就是邓 小平同志开辟的、以江泽民同志为主要代表的中国共产党人坚持并发展了的中国特色社会主义道路。这是我们党经过改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来成 功实践作出的历史性决策,充分表明了党中央在新世纪全面推进建设中国特色社会主义事业的决心和信心,也向全世界展示了中国共产党坚持马克思主义、坚持党的 基本路线不动摇的坚定形象。 党的十六大进一步明确我国在新世纪新阶段的发展目标和任务,提出了新世纪前五十年我国经济和社会发展三个重要阶段的奋斗目标,特别是围绕全面建设小 康社会,对新世纪头二十年建设中国特色社会主义经济、政治、文化和改革等各项工作作出了全面部署,强调实现经济发展和社会全面进步,为我们在二十一世纪的 发展,描绘了一幅蓝图。中国共产党带领全国各族人民在新世纪头二十年所要实现的目标,就是全面建设小康社会;在新世纪前五十年所要实现的目标,就是全面建 设小康社会并进而实现社会主义现代化的目标。 新的蓝图已经绘就,新的征程已经开启。我作为一名高校的青年教师,入党积极分子,深感肩负的历史使命是义不容辞的,责无旁贷的,我决心认真贯彻十六 大精神,努力践行“三个代表”重要思想,立足本职,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不懈奋斗,请党组织考察我的实际行动,希望党组织加强对我的 培养和教育。 汇报人:××× ××××年××月××日 三、怎样写自传 自传,是自述生平和思想演变过程的文章。即把自己走过的人生道路、经历、思想演变过程等系统而又有重点地通过文字形式表达出来,是党组织全面地、历 史地、系统地了解入党申请人的重要渠道,是党组织审查吸收新党员必须具备的材料之一。 (一)自传的基本书写格式及内容 1 .标题。一般居中写“自传”。 2 .正文。主要内容包括: 第一,个人成长经历。一般从小学或七周岁写起。要写明何时、何地在什么学校读书或从事什么活动;担任过什么职务;受过何种奖励或处分;何时、何地、 何人介绍加入过何种进步组织、反动组织或封建迷信组织、邪教组织,任何职务,有何其他政治历史问题,结论如何;需要向党组织说明的其他问题等等。 第二,个人思想演变和进步的过程。一般要结合自己的成长经历,分阶段地写明自己思想演变和进步的过程。如对党的十一届三中全会以来党的路线、方针、 政策的认识和态度;对党的几代领导集体的感情和认识;特别是学习党的十五大、十六大精神,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想对自己思想演变的影响和认 识程度;经党组织的培养教育所发生的思想变化等。通过以上这些思想演变过程的清理和回顾,总结成长进步经历,提高思想觉悟,明确今后努力方向。 第三,家庭主要成员、主要社会关系的情况。家庭主要成员情况,主要指父母、已参加工作的兄弟姐妹及与本人长期生活在一起的亲属的职业和政治情况。主 要社会关系情况,主要指与本人在政治上、经济上有直接联系的亲友、同学等人的职业和政治情况。 3 .结尾。本人要署名并注明日期。一般居右下书写姓名“×××”,名字的下方写上“××××年×月×日”。 (二)写自传应注意的问题 1 .要坚持实事求是的原则。要如实写出自己的经历,实事求是地评价自己。不夸大,不缩小,不编造,不隐匿,包括时间、地点都要写清楚,一些重要事件 要有证明人。 2 .要从实际生活、学习和工作中总结经验教训。写自传不单单是实录生活、经历,应从自己思想变化的分析中,明辨是非,把握方向,总结和吸取经验、教 训,要寓理于叙事之中。 3 .写自传不能等同于写“履历”。自传要求写得详细,可以是夹叙夹议,对主要经历、情节要交代得具体。既要避免只直述经历不触及思想,又要避免平铺 直叙,重点不突出,记流水帐似的写法。应主次分明,简繁得当。 格式范例: 自 传 我于××××年××月××日出生于××省××县的一个工人家庭。 7 岁时,我上小学,在老师和学校的培养教育下,我逐步懂得了今天的幸福生活是无数革 命先烈用生命和鲜血换来的。我应该好好学习,天天向上,不辜负党对我的培育。不久,我光荣地加入了中国少年先锋队组织。在我幼小的心灵萌发了热爱党、热爱 社会主义祖国的思想感情。在小学学习期间,由于我学习努力,曾在班级担任学习委员、班长等职务,多次被评为“三好学生”。 ××××年小学毕业,我进入了××中学。随着知识的积累和年龄的增长,我在思想上逐渐懂得了,青年人要成长进步,就必须树立远大的理想,必须靠近团 组织,主动接受组织的教育和培养。通过组织的帮助和自己的努力,我于××××年加入了中国共产主义青年团。同时,由于我学习成绩一直名列前茅,德智体美等 方面全面发展,在班级有较好的威信,我连续三年被评为校、县级“三好学生”。 ××××年高中毕业,我以优异的成绩考入了××大学××××学院。大学的学习生活是丰富多彩的,在入学教育阶段,我初步学习了党的基础知识,党的光 辉历史深深吸引了我,我开始利用业余时间系统地学习党的知识,通读了中国革命史。通过学习我渐渐懂得了,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人 民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,她代表着中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利 益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 ××××年××月,我向党组织递交了第一份入党申请书,向党表明了自己的理想和愿望,愿意加入中国共产党,为共产主义事业奋斗终身。从此,我在思想 上、学习上、工作上更加严格要求自己。除完成学习任务之外,我还积极主动帮助学习落后的同学,并主动为生活困难的同学分忧解难,得到老师的表扬和同学的称 赞。我主动找党员同志谈心,向组织汇报自己的思想。××××年××月,我被党组织列为入党积极分子,并参加了学校党校举办的入党积极分子培训班。通过学习 和培训,使我进一步提高了对党的认识,坚定了共产主义信念,决心把自己的一生交给党。 在党组织的培养下,我的政治觉悟、思想修养、文化科学知识等各方面都有了很大的提高,深深感到我们的党不愧为伟大、光荣、正确的党,是全国人民的领 导核心。她坚持解放思想,实事求是,与时俱进的思想路线,坚持走中国特色社会主义道路。只有在共产党的领导下,我们的改革开放才能顺利进行,建设全面的小 康社会的宏伟目标才能实现,繁荣、富强、民主、文明的社会主义现代化国家才能建成。 回顾走过的道路和成长经历,不论是童年还是青年时期,我都是在党的关怀培养下成长起来的。从开始对党有朴素的感情到今天对党有了深刻的认识,都是党 组织培养教育的结果。我决不辜负党对我的培育,一定加倍努力学习、工作,为共产主义事业奋斗终身。 我的家庭出身是工人。父亲×××在××××单位工作,是一名共产党员,母亲×××在×××单位工作,哥哥是×××大学的教师。我的主要亲属,只有一 个叔叔,是×××工厂工程师,也是共产党员。 ××× ××××年××月××日 四、政治审查报告的写法 政审报告是党组织在调查、考核的基础上,对拟接收入党的同志做出全面评价的重要材料,也是党委审批党员的主要依据之一。因此,当积极分子被列入发展 计划后,党支部委员会应及时把他的全面情况综合起来形成材料,以备讨论其入党时向党支部大会报告。 (一)政审报告的内容 政审报告的开头部分,应简要介绍申请人的自然情况,如姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、本人成分、文化程度、参加工作时间、现任职务等。正文部分 主要包括: 第一,本人简历。主要介绍申请人的经历,这一部分材料可根据本人的档案和组织上掌握的情况来写。 第二,直系亲属及联系密切的社会关系的姓名、职业、政治面貌及政治历史情况。这一部分可通过同本人谈话,查阅有关档案材料,找有关单位和人员了解, 以及必要的函调或外调求得。 第三,本人政治历史情况。主要写明本人的政治历史表现,尤其是在重大政治斗争中的表现,以及对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度等。 对这一方面的审查,事实要清楚,论据要充分,结论要准确。 第四,本人现实表现情况。主要写其在政治、思想、工作、学习、作风等方面的表现。有哪些优点,在改革开放中做出哪些成绩,群众基础如何;是否树立共 产主义信念和全心全意为人民服务的思想;根据党员标准衡量,还有哪些差距。 第五,落款。写明支部名称,材料形成时间,加盖支部章。党支部无章的,由支部书记签名盖章,上一级党组织盖章。 (二)写政审报告应注意的问题 第一,要注意平时材料的积累。正确中肯的评价,来源于日常的考察了解。党组织一定要坚持对积极分子的定期考察制度,并注意积累有关材料,如积极分子 的思想汇报,培养人考察写实材料等,以及组织上定期对他的分析意见等。 第二,要坚持实事求是的原则。现实表现情况不能只写优点、成绩,不写缺点、错误,要客观地反映真实情况。 第三,结论要有证据。特别是关于本人、主要亲属的政治历史和本人在改革开放和现代化建设中的表现,要有函调或外调证实材料。 格式范例: 关于×××同志的政审材料 ×××,男,汉族,××省××市人,生于××××年××月××日;家庭出身农民,本人成分学生;文化程度大学;××××年××月参加工作;×××× 年××月参加中国共产主义青年团;现任×××。 一、本人简历(略) 二、直系亲属及联系密切的主要社会关系 通过同本人谈话,查阅有关档案材料,找有关单位和人员了解,其直系亲属及联系密切的主要社会关系是清楚的。 父亲:×××,××××干部,中共党员,无政治历史问题; 母亲:×××,××××干部,已退休,无政治历史问题; 妻子:×××,××××教师,无政治历史问题; 岳母:×××,××××教师,已退休,无政治历史问题。 三、本人政治历史情况 ×××同志,无政治历史问题。“文革”期间尚未成年,故不予审查。在一九八九年的政治风波中,×××同志坚守工作岗位,没有参加任何不良活动,同党 中央在思想上、政治上、行动上保持了高度一致。在对待“法论功”问题上,×××同志完全拥护党中央的正确决定,自觉与“法论功”邪教组织划清界限,做到不 信、不练、不传,同时积极开展反对“法论功”邪教的斗争。 四、本人现实表现情况 ×××同志在大学期间,认真学习科学文化知识,积极参加学校组织的各项活动,热爱集体、关心同学,无不良行为和反映。参加工作以来,思想积极要求进 步,靠近党组织,并递交了入党申请书,经常找党员同志征求意见,且多次向党组织写思想汇报。经过党组织多年培养、教育和考察,认为×××同志对党的认识明 确,入党动机端正,能以党员的标准要求自己,愿意为共产主义奋斗终身。他拥护党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则。在工作中服从分配,遵纪守法,不怕 苦和累,钻研业务,进步较快。不足之处是:工作有时缺乏计划性。 中共××××支部委员会 (盖章) ××××年××月××日 五、怎样写入党志愿 入党志愿是《入党志愿书》的一项重要内容,要将自己对党的认识和为什么要加入中国共产党写清楚,写明准备怎样做一名合格的党员等。 (一)入党志愿的基本书写格式及内容 1 .标题。“入党志愿”已在 《入党志愿书》的相应栏内印刷好,因此,志愿人不必另写标题。 2 .正文。主要内容包括:第一,对入党的态度。要明确写出自己对入党的态度,即“我志愿加入中国共产党”。第二,对党的认识。这部分主要包括:如何 认识党的纲领和章程;如何认识党史,尤其是亲身经历过的重大历史事件,如何认识党的领导和现行的路线、方针、政策。第三,入党动机、目的。写出正确入党动 机的形成、发展及思想演变过程。第四,自己的优缺点。要一分为二地看待自己的优缺点,并逐一作出深入的分析,要有发扬优点、克服缺点的决心和措施。第五, 入党的决心。在入党志愿中要表明自己有不被接收入党的思想准备、进一步努力的打算或者入党后的态度、决心等。 3 .结尾。因有专门供志愿人填写的“本人签字盖章和日期”栏,所以不必在正文结尾时署名和注明日期。 (二)写入党志愿应注意的问题 1 .入党志愿要写得郑重、庄严、真诚,要联系自己的思想实际,不要单纯抄党章和其他材料。 2 .入党志愿要在入党申请书、思想汇报、自传等基础上进一步加工、提炼,字斟句酌,把自己最想向党组织表达的思想写出来。 3 .入党志愿的填写应开宗明义,不应像写申请书那样开头用称谓。 格式范例: 入党志愿 我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋 斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中 国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义,党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想为自己的行动指南,党的宗旨是全心全意为人民服务。 我生在新中国,长在红旗下。党把我从一个不懂事的孩子培养成为一名大学生。二十年来,党组织对我无微不至的关怀和谆谆教诲,使我认识到,没有共产 党,就没有新中国。从鸦片战争起,中华民族和人民备受苦难。历史证明,我们的国家因为有了共产党,人民才有出路。自 1921 年建党至今,我们的党已经走过 了 80 多年光辉历程。这几十年,党从小到大、从弱到强、从幼稚到成熟,不断发展壮大。从建党之初的 50 多名党员,逐步发展到今天这样一个拥有六千多万名党 员的执政党。中国共产党领导全国各族人民,在毛泽东思想指引下,经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争,取得了新民主主义革命的胜 利,建立了人民民主专政的中华人民共和国。建国以后,顺利地进行了社会主义改造,完成了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义制度,发展了社会主 义的经济、政治和文化。十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结建国以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中 心向经济建设的转移,实行改革开放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策,阐明了在中国建设社会主义、巩 固和发展社会主义的基本问题。十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,在建设中国特色社会主义的实践中,加深了对什么是社会主义、怎 样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,积累了治党治国新的宝贵经验,形成了“三个代表”重要思想。改革开放的 20 多年来,我们取得了举世瞩 目的成就,经济快速发展,社会极大进步,综合国力大大增强,人民生活水平大幅度提高。 我们应该认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想指导自己的思想和行动,努力把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强 领导核心,为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。 加入中国共产党是我多年的愿望。在父母、老师特别是共产党员们的耳濡目染下,在一大批优秀党员、英雄模范人物的光辉形象和事迹的鼓舞下,小时候我就 向往成为党组织中的一员。随着时间的推移,我一天天长大,这种愿望越来越迫切。刚刚跨入大学校门,我就向党组织郑重的递交了入党申请书。平时,我定期向党 组织递交思想汇报,同党员谈心,交流思想,使自己能够在正确的引导下更快的成长。我参加学校党校举办的积极分子培训班后,思想政治觉悟有了很大提高,对党 的认识更加深刻了,也加深了对党的热爱之情,进一步坚定为共产主义奋斗终身的信念。我决心把一生交给党和人民,为祖国的繁荣昌盛贡献自己的所有力量。 在学习中我严格要求自己,认真学习科学文化知识和专业知识,努力掌握真实本领,以便将来更好地全心全意为人民服务。经过我的努力,学习成绩在班中名 列前茅。此外,我还担任班长的社会工作。工作中踏实肯干,任劳任怨,带领同学共同建设我们的班集体,在班里培养和树立了良好的学习风气。同时也在学校组织 的各项活动中,取得了一定的成绩。 我认为自己还存在一些缺点和不足之处。如虽然进行了理论的学习,但灵活运用做得不够好;工作中有些情绪化,容易冲动。不过我会尽自己所能予以改正, 同时期盼党组织给予指导和帮助。 在组织的关怀与培养下,我认真学习,努力工作,政治思想觉悟和个人综合素质都有了很大进步,特此请求组织批准我的入党请求。如果组织批准我的申请, 我一定会戒骄戒躁,继续以党员的标准严格要求自己,作一名名副其实的党员。如果组织没有接受我的请求,我也不会气馁,会继续为之奋斗,争取早日在思想上和 组织上加入中国共产党。 六、怎样写转正申请书 转正申请书,是预备党员在预备期满时向党组织提出转为正式党员的书面材料。预备党员在预备期满前一周左右时间,应主动向所在党支部提出转正申请,把 自己在预备期期间的表现和主要优缺点向党支部作出比较系统、全面的书面汇报。 (一)转正申请书的基本书写格式及内容 1 .标题。一般为“转正申请书”,居中书写。 2 .称谓。即申请人对党组织或党支部的称呼,一般写“敬爱的党组织”或“敬爱的党支部”。顶格书写在标题的下一行,后面加冒号。 3 .正文。主要内容包括:写明自己被批准为中共预备党员的时间及预备期满的时间。延长预备期的党员要写明延长预备期的起止时间及延长预备期的原因, 并向党组织请求转为中共正式党员。正文为转正申请的主体部分,在这部分当中,预备党员应全面、具体、详细地汇报自己在预备期间的表现情况。首先,从总的方 面写自己入党后,在党组织的培养、教育下,在提高思想政治素质,增强党性锻炼,解决思想入党问题等方面所取得的进步及收获。其次,写明自己以党员标准要求 自己,在自己的工作岗位上是如何发挥共产党员的先锋模范作用的。再次,对自己入党时存在的缺点、不足,现在克服改正得如何,还有哪些需继续改进的方面。尤 其是延长预备期的预备党员要重点说明延长期间的缺点、问题及改正情况。还应写明今后的努力方向。应针对自己的缺点和不足来写,最好要制定出切实可行的具体 措施。如果还有什么情况和问题,在入党时没有向党组织讲明的,或在预备期发生了某些应该向党组织说明的问题,也应写清楚。应向党组织表明愿意接受长期考验 的态度。 4 .结尾。在转正申请书的最后,要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人×××”,下一行写“××××年××月××日”。 转正申请一般应在预备期满前由本人主动交给所在党支部。 (二)写转正申请书应注意的问题 1 .转正申请书要适时写出,交给党支部的时间太早、太晚都不行,一般应在转正到期的前一周为宜。 2 .转正申请书不能简单概括,要体现思想进步的连续性。既要与预备期期间的思想相联系,也要与申请入党过程、思想变化相联系,注意思想的深度。 3 .延长预备期后提出转正申请的,在写转正申请书前还需要与党组织有关负责人正式谈话,征求意见。 格式范例: 转正申请书 敬爱的党支部: ××××年××月××日,我被党组织批准为中国共产党预备党员,到××××年××月××日预备期一年已期满。为了让党组织按期讨论我的转正问题,现 将我的转正申请书呈上,请党支部审查。 自从党组织批准我为预备党员之后,在党组织的严格要求下,在支部党员帮助教育下,思想逐步成熟,政治头脑更加清醒。特别是参加党内一系列活动,使我 进一步增强了党性,更加明确了作为一名党员在实际工作中要解放思想,实事求是,与时俱进,努力实践“三个代表”重要思想。要成为一名合格的党员,不仅要解 决组织上入党的问题,更重要的是要解决思想上入党的问题。在一年预备期期间,收获是很大的,归纳起来有以下几点: 一、明确了共产党员必须把共产主义远大理想与实干精神统一起来。在入党之前,自己也认识到共产党员要有远大理想,要有为共产主义奋斗终身的精神,但 这种认识当时并不十分深刻。入党后,经过一年来的教育,我认识到远大理想一定要与自己的现实生活紧密结合起来,为远大理想而不懈努力和奋斗。对当代大学生 来说,就要端正学习目的,树立刻苦学习的态度,努力掌握现代化建设的本领。 二、明确了共产党员必须积极拥护党的政策。党的政策既是对以往经验的科学总结,同时又是未来社会实践的重要依据。当前,随着经济全球化的发展,国际 竞争日趋激烈,谁能在未来国际竞争中站稳脚跟,关键取决于科技实力,而科技的发展取决于人才,人才的培养取决于教育。目前我国正在实施科教兴国战略,党的 十六大提出全面建设小康社会的目标,实现这一目标,教育处于举足轻重的地位,作为一名当代的大学生,一定要拥护党的英明决策,积极投身全面建设小康社会的 伟大事业中,奉献聪明才智。 三、明确了共产党员必须努力践行“三个代表”重要思想。实践“三个代表”重要思想,首先要提高自己的政治理论水平,树立马克思主义的科学世界观,牢 固树立宗旨意识。其次要学好专业知识,打牢知识功底,同时要扩展自己的知识面,做到博与专的统一,以适应二十一世纪高度发展的需要。最后,要进一步经受实 践的磨练,增强党性,在现代化建设的伟大实践中不断成长。 在这一年预备期里,自己按上述要求做了一些工作,发挥了一个共产党员的作用,履行了共产党员的义务。但是,还存在不少缺点和不足,主要有以下几个方 面:一是团结和帮助同学不够普遍;二是只注重专业课的学习,参加社会实践以及文体活动较少。今后,我一定在党支部和全体党员的帮助下,努力克服不足,改正 缺点,在同学中充分发挥共产党员的先锋模范作用,做一名合格的共产党员。 今天,我虽然向党组织递交了转正申请书,但我愿意接受党组织的长期考验。 申请人:××× ××××年××月××日 七、入党介绍人意见的填写 入党介绍人应本着对党、对被介绍人高度负责的态度,实事求是地在被介绍人的《入党志愿书》上填写自己的意见。 (一)入党介绍人意见的内容 1 .对被介绍人的基本看法和评价。这是主体内容,填写时应根据党员条件对被介绍人的入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行认真分析,作 出全面评价,不能只写工作表现。 2 .指出被介绍人的主要缺点和不足。对其缺点和不足应当实事求是地分析,不要以“希望”的方式代替其缺点,也不要笼统地写几句“赠言”。 3 .表明自己对被介绍人入党的态度。如:“经过培养教育和考察认为×××同志已基本具备党员条件,我愿意介绍其入党”等。 (二)填写入党介绍人意见应注意的问题 1 .应把在培养教育和考察过程中了解到的被介绍人的表现情况,具体、如实地填写出来,不能只简单地、笼统地填写“该同志已基本具备党员条件同意介绍 其入党”。 2 .两名介绍人应分别填写自己的意见,不能两人合写一个意见。也不能在一名介绍人意见填好后,另一名介绍人只简单填写“意见同上”或“意见下同”。 3 .介绍人的“现任职务”,应填写目前担任的党内或党外职务。如担任的职务较多,可填写主要职务。没有担任什么职务的,此项可不填写。 入党介绍人意见填写格式范例请参阅本章的“表格填写范例二:《中国共产党入党志愿书》的填写”的相关栏目。 八、支部通过接收申请人为预备党员决议的写法 召开党支部大会,对申请入党的同志进行认真的讨论并作出决议,这是党章规定的发展党员工作的一个重要环节。因此,支委会必须细致地做好会前的准备工 作,并认真地组织好党支部大会对申请入党人的讨论。 “支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”,应当在支部大会讨论通过申请人为预备党员后,由支委会根据支部大会讨论的意见,经整理后,及时填入申请入党 人的《入党志愿书》。 (一)支部大会通过接收申请人为预备党员的决议的内容 1.支部大会对申请入党人的基本看法和评价。这是决议的主要部分,应着重写好。填写时,不能只写其工作方面的表现,而应根据党员条件,对其入党动 机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行全面的评述。对其缺点和不足也应如实写明,不能以“希望”或“赠言”的方式代替。 2.支部大会讨论的日期和结论性意见。如:“支部大会于××××年××月××日讨论了×××同志的入党申请。大会认为,×××同志已基本具备党员条 件,同意接收其为中共预备党员。” 3.支部大会出席情况、表决的方式和结果。如:“支部大会应到会有表决权的党员××人,实到会有表决权的党员××人(×人病假、×人外出)。大会采 用无记名投票的方式进行表决。表决结果:同意接收×××同志为中共预备党员的有××票,弃权的×票,反对的×票。” 4. 支部大会对被通过接收的预备党员提出希望和要求。对被通过接收的预备党员提出希望和要求,应针对其存在的缺点和不足提出。此项内容也可以不写。 (二)填写支部大会通过接收申请人为预备党员的决议应注意的问题 1.“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”应当在支部大会讨论通过后,填 入《入党志愿书》,不能在支部大会讨论通过前事先将“决议”填入《入党志愿书》。 2.召开支部大会讨论通过前,支委会可草拟支部大会决议稿。当支委会草拟的决议 稿被支部大会讨论通过后,应以支部大会的名义填入《入党志愿书》,而不能以支委会的名 义进行填写。 支部大会通过接收预备党员决议的填写格式范例请参阅本章的“表格填写范例二:《中国共产党入党志愿书》的填写”的相关栏目。 九、上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见写法 上级党组织审批之前,要派专人同申请入党的人谈话,作进一步考察,并帮助他提高对党的认识。谈话人事前应认真审阅入党申请人的档案,审查入党手续是否完 备,材料是否齐全,并认真听取群众意见,进行认真考察。然后进行正式谈话并认真负责地整理出考察谈话情况,表明申请人能否入党的意见,填写在《入党志愿 书》中的规定的栏目内。 具体内容和要求如下: 1 .入党申请人的基本表现。如申请人的入党动机是否端正,是否有为共产主义事业奋斗终身的决心;是否理解和掌握党的基本知识,对党的认识如何;在重 大政治事件中的表现;对党的路线、方针、政策的态度;能否做到全心全意为人民服务,真正在思想上入党;是否勇于坚持原则,开展批评与自我批评;是否具有共 产主义的道德品质、修养;在日常学习、工作中的表现怎样,是否是群众中的优秀者;存在的主要优点和缺点等都要如实整理出来。 2 .要写明入党申请人是否具备了共产党员的标准,是否符合入党条件,入党手续是否完备,要明确写上是否同意其入党的意见。 3 .谈话人签名盖章,注明年月日。 上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见的填写格式范例请参阅本章的“表格填写范例二:《中国共产党入党志愿书》的填写”的相关栏目。 2003.08.24
建立健全发展党员工作的各项规章制度是确保发展党员工作质量的重要保证,通过有关规章制度来规范各级党组织和负责发展党员工作人员的行为,增强其责任感、 紧迫感,提高其业务水平和工作能力,是一种有益的尝试和有效的途径与办法,对进一步做好发展党员工作具有重要的意义。 一、发展党员工作职责 (一)学校党委在发展党员工作中应履行的职责 1.加强对发展党员工作的领导和宏观指导。 2.研究制定做好发展党员工作的措施,在机构设置、人员编制、专项经费等方面给予保证。 3.做好发展党员工作的宏观管理,发挥好职能部门的作用。 4.要求党校等有关单位配合组织员办公室抓好对入党积极分子、发展对象和预备党员的培训与教育工作。 5.协助省、市委组织部、高校工委检查、督促和指导好基层党组织的发展党员工作。 6.责成主管书记定期听取职能部门对全校发展党员工作的情况汇报。 7.及时讨论审批新党员和预备党员转正。 (二)党委组织员办公室在发展党员工作中应履行的职责 1.认真理解和深入贯彻党中央关于发展党员工作的方针、政策,按照省、市委组织部、高校工委的要求,从学校实际出发,制定好全校发展党员工作的中、 长期规划及年度计划。 2.经常深入基层,开展调查研究,及时向党委报告发展党员工作中出现的新情况、新问题,并提出意见和建议。 3.注意总结工作经验,查找问题或不足,不断改进工作,通过采取有效措施,加强对全校发展党员的督促、指导和检查。 4.按照工作程序,把好发展党员审查关。 5.协助学校党校做好对入党积极分子的培训工作。 6.抓好组织员队伍建设,不断提高组织员的综合素质和工作水平。 (三)组织员在发展党员工作中应履行的职责 1.党委组织员的职责 (1)认真贯彻执行发展党员工作的指导思想和方针,制定和组织实施年度发展党员工作计划。加强对基层党组织发展党员工作的检查指导,发现问题及时汇 报并提出解决办法,保证发展党员工作指导方针及计划的贯彻落实。 (2)指导基层党组织加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作,建立一支数量充足、结构合理、质量较高的积极分子队伍,为保证新党员质量奠定基 础。 (3)按照工作分工,对所负责或联系单位的重点积极分子和发展对象的档案材料进行审查,认真考察发展对象思想政治表现、对党的认识、入党动机和工作 学习等情况,指导基层党组织严格履行入党手续和程序,把好新党员“入口关”。 (4)指导基层党组织做好预备党员的教育、考察工作,及时讨论和办理转正手续。 (5)定期检查发展党员工作质量,要认真抓典型,总结推广发展党员工作的经验,不断提高发展党员工作水平。同时,协同纪检部门查处发展党员工作中出 现的违纪问题。 2.基层组织员的职责 基层组织员指各基层党委(总支、直属支部)根据发展党员工作需要设置的专、兼职组织员。 (1)基层组织员在发展党员工作中接受党委组织员办公室指导与监督。 (2)按照学校党委的要求,从实际出发,组织制定本单位发展党员工作年度计划。 (3)加强入党积极分子队伍建设。对党支部建立、调整入党积极分子队伍情况进行检查指导,做好入党积极分子的培养、教育和考察工作。 (4)做好预备党员的教育、考察、转正等工作。 (5)做好新生党员档案材料的审查工作,并将审查情况报告党委组织员办公室。 (6)接受党委组织员监督、检查和指导,定期沟通情况,反映意见和建议,注意总结基层发展党员工作经验,不断提高工作水平。 (7)负责办理有关入党手续和做好有关入党材料的归档工作。建立完善学生党员档案,防止档案材料的丢失。学生毕业就业时,及时将学生党员档案转用人 单位,并做好登记。 (8)负责汇总并及时上报“入党积极分子名册”等有关发展党员工作的材料及报告等。 (9)做好发展党员会议记录。 (10)做好本单位党员和入党积极分子信息管理系统的日常维护工作,随时向上级提供准确数据。 基层党委(总支、直属支部)秘书(组织干事)在发展党员工作中应履行的职责参见“基层组织员的职责”。 (四)基层党委(总支)在发展党员工作中应履行的职责 1.建立发展党员工作责任制。 2.抓好对入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员的培养、教育和考察及预备党员转正等工作。 3.加强对基层党支部发展党员工作的检查和指导。 4.严格履行发展党员工作程序和手续,把好发展新党员质量关。 5.根据学校党委的指示和党委组织员办公室的要求,制定本单位发展党员工作计划,做好发展党员工作总结。 6、授权审批学生党员的基层党委,要按发展党员工作的有关规定和程序,做好学生新党员的审批工作。 (五)党委(总支)书记在发展党员工作中应履行的职责 1.调查了解本单位的党组织及党员的基本现状和构成情况,并根据发展党员工作的指导思想、工作方针和上级的有关工作要求及本单位的实际情况,组织制 定党委年度发展党员工作计划。 2.督促、检查和指导所属党组织认真贯彻执行发展党员工作的方针、政策和计划。 3.带头并要求党委(总支)做好对本单位(部门)入党积极分子、发展对象、预备党员的培养、教育和考察工作。 4.召集党委(总支)委员会定期研究发展党员工作。 5.认真审查党委(总支)在有关的入党材料上签署的审批意见,并及时签名盖章。 (六)基层党支部在发展党员工作中应履行的职责 1.制定支部发展党员工作计划。 2.领导和指导所属党小组做好发展党员工作。 3.做好入党积极分子的培养、教育和考察工作。 4.做好预备党员接收工作。 5.做好预备党员的教育、考察和转正工作。 6.做好发展党员的自查和总结汇报工作。 (七)党支部书记及组织委员在发展党员工作中应履行的职责 1.组织制定本支部发展党员工作计划。 2.做好对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的培养、教育和考察工作,指导党小组做好发展党员的有关工作。 3.认真审查发展对象的入党材料、入党程序和入党条件,根据党小组意见,对于条件成熟、材料齐全、手续完备的发展对象,及时召集支部党员大会进行讨 论。 4.及时办理预备党员的转正工作。 5.经常检查发展党员工作计划的执行情况,搞好发展党员的工作总结。 6.做好支部讨论发展党员的会议记录和材料归档工作。 7.向上级党组织经常报告发展党员工作情况。 (八)党小组在发展党员工作中应履行的职责 1.抓好入党启蒙教育,积极引导有入党愿望的人向党组织靠拢。 2.向党支部推荐入党积极分子。 3.协助党支部对入党积极分子进行培养教育。 4.协助党支部对预备党员的培养、教育、考察工作。 5.协助党支部做好预备党员的转正工作。 (九)党小组长在发展党员工作中应履行的职责 1.注意发现优秀分子和培养入党积极分子。 2.对申请入党的同志进行教育、引导和帮助。 3.主动协助党支部做好对预备党员的培养、教育和考察工作。 4.组织并开好党小组会。 5.认真写好推荐意见。 二、发展党员公示制度 讨论发展预备党员之前,对发展对象进行公示有着十分重要的作用。这是保持党组织的先进性和纯洁性的需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是 中国人民和中华民族的先锋队。要更好地坚持工人阶级先锋队性质,增强党的阶级基础,就必须不断提高新党员素质和新党员质量。为此,要在大力加强入党积极分 子的思想政治教育的基础上,不断拓宽民主途径和渠道,强化监督,增强工作的透明度,保证党的发展党员工作方针得到贯彻落实。使发展党员工作健康发展。 做好发展党员公示工作,应注意以下几个问题。 (一)公示对象 对党支部讨论通过的当年发展对象,经校党委、基层党委(有审批权)初审通过后即应进行公示。 (二)公示范围 公示原则上应在与发展对象经常生活、学习、工作在一起的人员范围内进行。学生中的发展对象在院(中心、所等)办公室和学生宿舍等地张榜公示。教工发 展对象在院(中心、所等)办公室和系、教研室(部)等地张榜公示。机关干部发展对象在校部办公楼等地张榜公示。 (三)公示时间 公示时间为7-15天。 (四)公示程序 1.确定公示对象。党支部对当年计划内发展对象,根据实际情况适时提出公示人选,经所在党委(总支)审查通过,可确定为当次的公示对象。 2.张榜公示。各党委(总支、直属支部)在一定范围内张榜公示发展对象的名单。 3.收集意见。公示期间,党员和群众如有异议或意见,可采用口头或书面形式向所在单位党支部、党委(总支)或学校党委组织部反映。 (五)工作要求 经过公示,如群众对发展对象没有提出意见,即可填写《入党志愿书》,并召开接收预备党员的支部大会。如群众对发展对象提出意见,党支部应对反映的问 题认真进行核查,并报党委(总支)审查。审查后认为符合预备党员条件的,方可填写《入党志愿书》,并召开接收预备党员的支部大会;对审查后认为不符合条件 的应暂缓发展。要保护反映问题的党员和群众,严禁借机打击报复。 三、发展党员工作奖励及责任追究制度 将激励机制引入发展党员工作是一项有益的尝试和探索,逐步使奖励和责任追究制度化、规范化是做好发展党员工作的要求。 明确职责是有效激励的前提,客观公正的奖励与惩罚是激励的重要手段。对严格履行党章、发展党员工作细则及发展党员工作程序,新党员质量高;努力探索 确保发展党员质量的工作方法和途径,提出有益的意见和建议,为发展党员工作做出显著成绩的;防止或避免在发展党员工作中造成重大问题,使党的利益免受损 失,党的形象免受影响的要进行鼓励、表扬、表彰。反之,就要进行责任追求,进行必要的批评、组织处理和纪律处分。责任追究的主要内容:一是发展对象为达到 入党目的,采取贿赂、威胁等不正当手段的;对党组织有隐瞒、欺骗行为的。二是培养联系人(入党介绍人)未能如实向党组织汇报发展对象情况,造成发展失误 的。三是入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员的确定未经支委会或支部大会讨论通过的。四是入党积极分子培养考察时间不满一年的;没有进行严格的政 治审查的;未按规定经学校党校集中培训或结业考试不合格的。五是支部大会就吸收预备党员、预备党员转正等决议形成后,未按时上报上级党委审批的;或上级党 委未按时审批吸收预备党员和预备党员转正的。六是党支部故意隐瞒事实,致使党委误批的;在上级党组织查处时不予配合,故意设置障碍的。七是基层党委授意、 指使或故意纵容、包庇党支部及其负责人,把不符合党员条件的人发展入党的;或在上级党组织查处问题时,对办案人、检举人、证明人打击报复的。八是档案材料 没有按规定归档,或造成遗失的;蓄意更改、涂抹或销毁档案材料的。 根据实际情况对有关入党对象、党组织及其负责人进行责任追究和处理。一是追究发展对象责任,取消党员资格。二是追究培养联系人(入党介绍人)责任, 情节严重的,给予党内通报批评和必要的纪律处分。三是追究党支部责任,情节严重的,对支部书记、组织委员等有关责任人进行通报批评;情节特别严重的,给予 责任人党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。四是追究基层党委(总支、直属支部)责任,情节严重的,对负责人进行通报批评;情节特别严重或故意违纪的, 对其处以党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。党委书记、主管副书记负有连带责任,参照规定处理。 四、组织员谈话制度与技巧 本部分将就组织员在发展预备党员前与发展对象谈话等问题做一些阐述。 (一)对组织员谈话的认识 在发展党员工作中上级党组织指派专人同申请人谈话是一项十分重要的工作。党章第一章第五条中规定:“上级党组织在批准申请人入党以前,要派人同他谈 话,作进一步的了解,并帮助他提高对党的认识。”党章是我们党内的根本法则,这就从法律上确定了“同申请人谈话”这项工作在发展党员工作中的地位。 上面提及的“上级党组织指派专人”中的“专人”一般是指党委组织员或党委委员。从高校的实际情况看,主要是指各级专兼职组织员。 组织员谈话的主要特点是:一是谈话(包括对积极分子的各种谈话)作为对入党积极分子教育、培养、考察的一种方式与其他方式有着较为明显的区别。对入 党积极分子教育、培养、考察的方式还有:给入党积极分子交任务、压担子,将其放到艰苦复杂的环境中锻炼,或进行系统的理论培训,或让其参加社会实践,或参 加党组织活动接受党内生活的锻炼等。那么,与这些方式相比,谈话是一种思想交流,它主要是用语言进行的信息交流。从某种意义上说,信息交流对于正常人来说 其重要程度绝不亚于水和食物对人的作用。尽管信息交流方式是多种多样的,但人与人语言交流是其他信息交流方式无法替代的。谈话仅仅在形式上,就具有“独 特”之处。 与申请人谈话是一种特殊的思想交流,它有严格的内容规定性、目的性和针对性等。同申请人谈话不是无实质内容的空谈,也不是漫无目的的闲谈或随心所欲 的聊天,它有很明确的谈话内容,并以对申请人作进一步了解,进而提高其对党的认识为目的,同时还要注意防止千人一面的谈话内容和方式,要针对不同人的情况 采取不同办法。 总之,谈话无论是在内容上,还是在形式上都是其他教育、培养、考察方式所无法替代的。若给谈话一个定位那就是:无此不可,仅有此不够。 二是平素党组织同申请人的谈话与组织员谈话是存在差异的。这种区别主要体现在两个方面:第一,主体或主体意识的变化。一般地,两种谈话的主体要发生 变化,或者尽管谈话人未发生改变,但其谈话的内容、方式等也要做出相应的调整,即主体意识要发生改变。平时多为培养人同申请人谈话,相对于培养人,组织员 是更高一个层次,就一般情况而言,由于组织员自身素质较高和对业务较熟练,其谈话水平是比较高的,这种谈话层次的提升必然带来较好的谈话效果和较高的谈话 质量。第二,事物发展进程不同。支部召开大会讨论接收申请人为预备党员,对于申请人来说是思想飞跃的重要标志,也是他政治生命的重大“里程碑”;是各级党 组织培养教育的结果,也是申请人自己长期努力的结果;是事物发展的重大转折点,也就是事物发生了“质变”。培养人谈话一般是在支部讨论发展其入党之前,也 就是这个“质变”之前,而组织员谈话截然不同,是在这一“质变”之后。在这个“质变”前后申请人思想、情感、心理状态等会有很大的变化,在其入党(还不是 真正意义上的入党,因为上级党委尚未审批)的“第一时间”党组织与其谈话,可能会使其终生难忘。同时这又是绝好的教育机会,对其成绩的肯定,会使其倍受鼓 舞,对其错误的批评,他也会欣然接受。 总之,组织员谈话是一种独有的、行之有效、不可替代的培养、教育、考察积极分子的方式。 (二)组织员谈话的功能 谈话的功能决定了谈话的内容,因此,此部分从另一个角度来说,就是组织员谈话的内容。 1、考察功能 (1)对入党动机的考察。对申请人入党动机的考察是最为重要的,但也是最难的。首要的问题是了解申请人是否在感情上接受了党、热爱党。入党动机的形 成有一个发展过程,即,一是感情触发,二是理性认识,三是践行标准,四是树立信念。在这一循序渐进的过程中,感情因素是最基础的,很难想象一个不热爱党的 人,对党没有感情的人,会一生追求共产主义远大理想,并为之奋斗终身。 (2)对党的认识的考察。对党的历史的认识、对党的路线、方针、政策的认识、对重大问题的看法、对党的基本纲领、基本理论、基本路线、基本知识、时 事政治等了解程度、如何看待目前党内存在的腐败现象、对现存的各种社会矛盾和问题的看法等,是考察积极分子是否在理性上深刻地认识党和正确认识党的极为重 要的方面。 (3)对其思想、政治、觉悟程度的考察。积极分子在个人利益与集体或他人利益发生矛盾时的表现、在关键时刻的表现、他对集体、对他人的态度等,最能 反映其思想水平、政治觉悟、素质的高低,也决定了他是否能够得到群众的信任和欢迎。 (4)对现实表现的考察。学生学习态度与成绩、教工的敬业精神与业绩等是衡量一名积极分子能否发挥模范带头和骨干作用的标准。 (5)对本人历史及家庭、社会关系等情况的考察。这里也包括组织需要向申请人作特殊了解的有关情况。 概括起来就是:让发展对象谈自己内心深处是如何接受党的,看是什么原因诱发其产生入党愿望的;让其谈一开始时对党是怎么认识的,看其是否对党有深厚 的热爱和朴素的感情;让其谈在党组织和培养人的培养教育下,又是如何认识党的,看其对党的认识是否全面和有所提升;让其谈党的基本知识和基本理论的掌握和 理解情况,看其是否从理性上认识了党;让其谈对党的历史和各项路线、方针、政策和党内存在的消极腐败现象,看其是否从历史和现实中全面认识党和对党是否有 信心;让其谈自己在思想、学习、生活、工作中是如何做的,看其是否达到了党员标准;让其谈自己在思想、学习、工作中取得的成绩和不足,看其是否起到了模范 带头作用和现存的差距;让其谈对重大政治斗争的认识及其表现,看其政治成熟程度和信念的坚定性;让其谈在个人利益与党、国家、集体利益及他人利益发生矛盾 时,自己是如何处理的,看其是否树立了正确的人生观、价值观及其思想觉悟和水平的高低。 2、培养教育功能 培养教育的内容是多方面的,但最主要的有四方面: (1)固基守节。一是共产主义理想与实践,不是遥不可及的,也不是虚无飘渺的,它就存在于我们所从事的伟大事业之中。二是要坚守信念不动摇,不因身 处困境、逆境、孤独无助而失望,甚至身处绝境而绝望,不因个人利益受到损失沮丧,不因党内腐败、个别党员有不好的表现和社会尚存的不良风气而灰心,而要 “出污泥而不染”,要“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。”更要在重大的政治斗争面前接受考验和锻炼。 (2)牢固宗旨。牢固树立全心全意为人民服务的思想和努力提高全心全意为人民服务本领,做到又红又专。 (3)践行标准。用党员标准和条件要求自己,充分发挥先锋模范作用。 (4)遵纪守法。坚持党的民主集中制原则,对党忠诚、言行一致、坚持真理、反对谬误,做遵纪守法的模范。 3、指导功能 (1)指点迷津。一是通过谈话捕捉申请人的模糊认识,及时进行帮助教育。二是明确申请人的缺点和不足,如支部大会提出来的以及自己认识到的缺点和不 足。组织员要指出缺点和不足的危害、提出改正的方法和努力的途径,鼓励其奋发向上,增强信心。 (2)必要的交待。比如入党时间为何、预备期的起止时间、应在何时提出转正申请、预备期间党员的权利与义务等。 4、审查功能 通过申请人了解基层党组织对其所做的培养、教育、考察工作的情况,可以大致了解基层党组织在发展党员工作中的情况和工作状态。比如基层组织是否按时 做培养工作,培养人是否及时找申请人谈话,组织是否为申请人的成长创造良好的条件及发展党员是否严格履行程序等。如在谈话中有的申请人说不出自己的培养联 系人,这就很难说培养人的工作是到位的。有些申请人说不出自己被接收为预备党员的支部大会的召开时间,这一方面反映了申请人在党的基本知识方面还需要进一 步加强学习和理解外,另一方面也反映出基层党组织向申请人交待得不够。 (三)组织员谈话的步骤 组织员谈话主要包括四个阶段:准备阶段、谈话阶段、做结论阶段、反馈阶段。 1、准备阶段 这个阶段主要是完成两件事,熟悉、了解申请人的基本情况和拟写谈话提纲。 通过审阅档案材料、向生活、工作在申请人身边的同志及党组织负责人了解情况和实地考察等,初步形成对申请人的印象,明确申请人的主要优缺点和谈话重 点。 就一般经验而言,审阅档案材料这一环节,重点有以下几方面。一是审阅申请人的申请书、入党志愿书、思想汇报、自传等,初步得出他对党的感情、对党的 认识、对重大问题的看法等。二是从《积极分子考察登记表》中的考察记实、团组织推优、群众评议、组织的综合评价等材料中看出申请人思想渐进过程,不足和缺 点是否有所改进,及现实表现等情况。三是从政审材料中分析家庭、社会关系可能对申请人的思想产生的积极的或不利的影响。 从同申请人工作、学习、生活在一起的同志、同学那里了解情况,一般来说是比较客观和鲜活的。就目前我们已掌握的比较成熟的对入党积极分子考察方式上 来看,这种方法还是比较有效的。 另外一种考察方式就是实地考察及跟踪考察,比如考察一名教师,可以到课堂听其讲课,了解其教学及业务水平,特别地是考察其教书育人情况。对学生可以 看其在社会实践活动、科技活动、公益活动(如助残帮困、义务活动等)中的态度及言行等。 通过以上工作,初步形成对申请人在政治思想、入党动机、对党的认识等方面的基本认识,与此同时,还要了解申请人的脾气秉性、性格特征、有何爱好、生 活习惯、心理素质等方面的情况,这些对更深入地了解申请人、谈话的切入点的选择、选取谈话交流方式、营造适合的谈话氛围等都是十分必要的。 在此基础上,就可以草拟谈话提纲了,在拟谈话提纲时要注意的是:一是坚持共性要求与个性要求相结合,也可以说是普适性与针对性相结合。即必须要每一 位谈话人做出回答的问题就是共性问题,如入党动机、对党的认识等。而对某一个具体谈话人的个别问题而展开发问的就是个性问题,如申请人的缺点、本人或家庭 (社会关系)特殊向组织说明的情况等。二是明确谈话目的和谈话重点及本次谈话主要解决的疑点等。三是确定谈话方式及切入点。四是对谈话中可能出现的特殊情 况做出预案,对突发事件要妥善处理。 2、谈话阶段 谈话阶段是组织员谈话的核心环节。这一环节是否能够取得良好效果决定谈话工作的成败。 在这个阶段要注意以下几个问题。 第一,释放申请人紧张情绪(心理)。一般情况下,申请人在与组织员谈话时都会有心理紧张的情况发生。为此,我们可以在正式谈话前与申请人聊一些申请 人感兴趣或轻松的话题,比如申请人所从事的研究工作或所学的专业等问题或他的个人爱好等都可以成为话题。当紧张的情绪释放后,再进入正式谈话。总之,严肃 的话题,要在轻松的气氛中进行。 第二,以情感人,亲切自然。尽管组织员在谈话中处于主导、支配地位,而申请人处于从属、被支配的地位,但在思想交流中情感、心态等应是平等的。只有 组织员以诚相待,以真情实感感染对方,也才能赢得申请人的信任,进而敞开心扉,向党吐露心声。 组织员谈话时切忌态度生硬,趾高气扬、居高临下,好为人师、教训他人,或旁若无人、无精打采等。 第三,确定表达方式。谈话时语言的表达方式,应根据申请人的年龄、文化程度、职业、个性特征等因素而确定。如对青年教工、学生,语言要富于激情,要 有时尚感;对于教师和专业技术人员,要条理清晰,富有哲理;对干部要语言精练,说理精当;对工人要直截了当,通俗易懂。 第四,要善于捕捉有用信息,洞察其真实的思想情感。组织员谈话要学好“听话听声,锣鼓听音”,寻找申请人要入党的最直接原因,洞察其入党的思想基础 是否牢固。谈话中发现疑点或申请人在某些问题上有模糊认识时,一定不要轻意放过,及时指出并进行帮助教育。 第五,善于引导,开启申请人的心扉。有些道理比较抽象,不能一下子说清楚,可以先举例说明,启发其领会其中的道理。当申请人对某一问题认识得不够深 刻时,可以循循善诱,层层深入。 综上所述,组织员谈话,要严肃活泼,亲切自然,庄重宽松,讲原则不死板,教育人不教训人。对正确的要肯定,对错误的要批评,对问题绝不可不了了之, 更不能对错误的东西随声附和。 3、作结论阶段 组织员同申请人谈话之后,要综合分析得到的各种信息,形成对申请人比较全面、客观、准确的判断和结论,并将谈话的主要内容、主要看法、结论和是否同 意其入党的意见填写在《入党志愿书》的相应栏内。 4、反馈阶段 一般情况下要将谈话的有关情况向申请人所在党组织做适当的反馈。反馈内容包括对申请人的总体评价、结论和今后一段时间内对申请人培养、教育、考察工 作的意见和建议。还应指出该党组织在发展党员工作中存在的问题,并提出改进的意见和建议。 (四)不断研究探索,用与时俱进和创新的精神做好谈话工作 谈话工作要以“三个代表”重要思想为指导,用解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线做好这项工作。 随着时代和形势的变化,与申请人谈话的有关内容和形式都要随之变化。入世后我国的教育将发生深刻的变化,教育更加开放,国际的竞争也会更加激烈,国 际间的交流与合作会进一步增多。入世给教育带来了难得的发展机遇,但同时也提出了挑战,而且它必然对高等学校党的建设和思想政治工作(包括发展党员工作) 产生重大影响。西方各种政治文化思潮与我在意识形态领域的斗争更加激烈。西方的敌对势力一直没有停止对我们的“西化”、“分化”。中国加入WTO后,他们 认为时机已到,更加紧了对我国的攻势,更加肆无忌惮地推行他们的价值观、生活方式等。在意识形态领域里对青少年进行腐蚀,使其迷失正确的政治方向。我们要 引起高度的重视,决不可掉以轻心,更不能麻木不仁。各级党组织和党务工作者(包括组织员),要从党和国家的前途命运高度看待这个问题,增强责任感、紧迫感 和危机感,肩负起历史使命,根据国际国内形势发展变化,创新我们的工作方法,做好发展党员工作,尤其是谈话工作,不辱使命,把入党动机端正,符合党员条件 和标准的优秀学生、教工吸收到党内来。 2003.08.24
吸收发展对象为预备党员后,发展党员的工作并没有终结,还必须在预备期期间,加强对预备党员的管理、教育与考察,促使其成为合格党员,使其能够按期转正。 一、预备党员的教育和考察 党章规定,新党员都必须有预备期。对预备党员加强管理、教育工作,是做好发展党员工作的重要一环。把一个入党积极分子接收为预备党员,只是接收党员 工作的第一步,而对预备党员在预备期中,继续进行考察和教育工作,使他们完全具备党章规定的共产党员条件,还需要进行更多地工作。只注重接收预备党员,不 注意对预备党员进行教育、考察工作,是一种重数量轻质量的具体表现。党组织要切实把预备党员的管理教育工作做好,使预备期真正发挥作用,就必须认真履行发 展党员工作程序,做好预备党员教育和考察的每个环节工作。 (一)支部大会公布 党支部接收的预备党员,经过上级党委批准后,才能予以承认。支部在接到党委批复后,应召开支部大会向全体党员公布,如党支部下设党小组,要将其编入 党小组,使其尽快得到党内生活的教育和锻炼。 (二)找本人谈话 与预备党员的谈话应由支部书记或支部组织委员进行。谈话内容主要包括:预备党员的入党时间,预备期限,预备期中应注意的问题,定期汇报,转正期满之 前要提出转正申请,党的生活有哪些制度,交纳党费的规定,预备期间的培养、考察人是谁,编入哪个党小组及党支部,当前的主要任务和工作计划等,以便预备党 员能够立即参加组织生活,接受党组织的帮助和监督,更好地完成党组织分配的工作。 (三)制定预备期培养措施 对预备党员的培养措施,由支委会集体讨论制定。制定的措施要具体可行,因人而异,有针对性。措施制定后由支部组织委员或培养联系人负责填入《预备党 员考察表》(《预备党员考察表》表格填写范例见第七章)。此表由支部保存,待预备党员预备期满后,与其它有关材料一并上报党委,作为预备党员能否转正的依 据材料之一。 (四)确定预备期的培养联系人 预备党员的培养联系人一般由预备党员的入党介绍人担任,这样便于前后培养工作的衔接。如果入党介绍人工作调动或已不宜作联系人,可指定本支部其他正 式党员担任。 培养联系人要充分利用与预备党员共同工作、学习和参加组织活动等机会,有意识地对其进行党规党法、党内政治生活和组织生活的基本原则、履行党员义 务、发扬党的优良传统作风等方面教育,帮助其增强党性观念和组织纪律观念;要经常找预备党员谈心,了解其思想动态、工作表现和履行党员义务情况,从中考察 其政治觉悟、思想作风、组织纪律性和原则性等方面情况,并及时传达党内外群众的意见和反映,及时指出其缺点、错误,使之明确努力方向。 (五)定期考察并作出鉴定 对预备党员的考察、鉴定,由培养联系人、党小组和党支部分别负责。在党委审批后,从支部大会通过之日起,每三个月至半年进行一次。考察、鉴定结果由 培养联系人、党小组长和支部书记分别填入《预备党员考察表》中。 第一,培养联系人意见的形成。培养联系人意见由两名培养联系人综合预备党员三个月至半年内思想、工作、学习和生活情况,共同讨论后形成,并填入《预 备党员考察表》中。培养联系人的意见在肯定预备党员成绩的同时,要注意指出缺点和不足,并在其预备期满时提出能否按期转正的意见。 第二,党小组考察意见的形成。党小组对预备党员的考察鉴定意见由党小组集体讨论形成。党小组长负责将考察鉴定意见填入《预备党员考察表》。 第三,党支部考察意见的形成。党支部要在认真听取培养联系人和党小组汇报,并征求党内外群众意见的基础上,结合支部平时掌握的预备党员思想动态及工 作完成情况,对预备党员做出考察鉴定。考察鉴定意见经支委会集体讨论形成,由支部书记填入《预备党员考察表》。 (六)本人思想学习工作小结 预备党员要每半年以书面形式向支部汇报一次思想、工作、学习等方面情况。汇报要实事求是,对自身成绩、缺点的认识和评价要恰如其分,不要夸大或缩 小。 党支部收到预备党员的汇报材料后,即应责成培养联系人对其帮助教育,既要肯定成绩和进步,也要指出缺点和不足,帮助其研究改进的办法,提出明确具体 的要求。 (七)对预备党员进行系统教育 党组织要根据预备党员的特点,通过上党课、过组织生活、短期培训等多种形式,进行党的基本知识、优良传统作风和怎样做一名合格党员等方面的教育,使 其增强党性修养和加强党性锻炼。同时,应该有目的地交给他们有一定难度的工作任务,让他们在实际工作中锻炼和提高。 如采用交任务、压担子的教育方法,要做到因人而异,同时要注意把握以下几点:一是分配任务要适当,不要把那些经过预备党员努力也无法完成的任务交给 他们承担;二是要经常了解他们完成任务的情况,帮助出主意、想办法,解决实际困难,不能撒手不管,也不能包办代替;三是要着眼于提高,分配给他们较繁重的 工作任务,不是为了压倒他们,而是为了提高他们的工作能力以及工作的自觉性、积极性、创造性,改进思想作风和工作作风。 预备党员转正前,基层党组织应通过上党课或集中办班的方式,对预备党员进行系统培训。培训结束要进行考试,并将学习成绩作为预备期满能否转正的依据 之一。 二、预备党员的转正 预备党员经过一年的预备期后,如果没有特殊情况可按相应的组织程序转为正式党员。 (一)预备党员提出转正申请 预备党员在预备期满前一周左右的时间内,主动向党组织提出转正申请,把自己在预备期期间的表现和主要优缺点向党支部做出比较系统、全面的书面汇 报。(预备党员转正申请具体写法等详见第七章)对预备期满,本人未及时提出转正申请的预备党员,党支部要及时提醒本人提出转正申请。如果经党组织教育后, 仍不提交申请,确属信仰动摇,不愿意继续当党员的,经支部大会讨论,报上级党组织批准,即可取消其预备党员资格。 (二)党小组提出意见 预备党员预备期满后,所在党小组应及时讨论,并向党支部提出其能否按期转正的意见。 (三)党支部征求党内外群众的意见 党支部要通过召开座谈会或个别谈话等形式,广泛征求党内外群众对预备期满的预备党员的意见,并把党内外群众的意见,作为衡量党员能否转正的重要依 据。 (四)召开讨论预备党员转正的支部大会 1 .支委会审查 支部要根据预备党员本人的申请,党小组的意见和党内外群众意见,以及在预备期期间支部对其进行教育、考察的情况,召开支委会进行综合分析,认真研究 和提出预备党员能否转为正式党员的意见,提交支部大会讨论。 2 .支部大会讨论 预备党员转正须经支部大会讨论,表决通过。其主要程序是: 第一,申请转正的预备党员汇报自己在预备期期间的表现,肯定成绩和进步,找出缺点和不足,表明自己的态度和决心,向党组织说明有关问题。 第二,培养联系人汇报对预备党员的培养、教育和考察情况,提出其能否转为正式党员的意见。 第三,党小组介绍预备党员在预备期内的表现和党小组意见。 第四,支委会介绍对预备党员的教育和考察情况及征求党外群众意见情况,提出能否转为正式党员的意见。 第五,支部大会进行讨论,与会同志充分发表意见。 第六,采取举手(或无记名投票)的方式进行表决,作出决议。决议主要包括预备党员在预备期的表现,支部大会讨论的情况,党员应到、实到会人数,表决 结果。 第七,申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。 支部党员大会结束后,支委会要将形成的决议填入预备党员《入党志愿书》中的相关栏内,经支部书记签名盖章后,及时报送上级党组织进行审查、审批。 3 .预备党员被延长预备期的有关要求 预备党员在预备期满时,不完全具备党员条件,党组织认为需要继续考察和教育的,可以延长预备期。一般对有下列情形的预备党员应延长预备期: 第一,预备党员入党时有某些缺点,在预备期期间转变不明显,不完全具备党员条件,但本人愿意继续接受党组织的教育和考察,决心按照党员标准去做的。 第二,预备期期间,在思想、工作等方面出现一些缺点毛病,在群众中造成不良影响,但经组织指出后愿意改正的。 第三,预备期期间犯了一般性错误,本人检查认识深刻,下决心改正错误的。 第四,入党前犯有较严重错误,入党时隐瞒,入党后很快主动交代,认识深刻,并在预备期期间表现很好,党组织根据其错误性质等情况,经认真讨论,认为 可以留在党内继续考察和教育的。 第五,入党后表现一般,党组织认为应该继续进行教育和考察的。 第六,其他原因需要继续考察的。 延长预备期的时间最多不能超过一年,最短不能少于半年。无论是延长一年还是半年,经过延长预备期的考察、教育,到延长期满时,仍不完全具备党员条 件,不能转为正式党员的,应取消其预备党员资格,不能再次延长预备期。同时已确定的被延长的预备期不能随意改变,即使预备党员在延长预备期期间表现突出, 也不应该改变原来的决议。 不能用迟延讨论转正时间的办法来延长预备党员的预备期。预备期满后,对不具备党员条件的预备党员,应及时召开支部大会讨论,作出延长预备期或取消预 备党员资格的决议,并报上级党组织批准。如果延期讨论的预备党员,在预备期满时不完全具备党员条件,需要延长预备期,其延长的时间应从原预备期满之日算 起,而不能从支部大会讨论之日算起。 延长预备期的支部大会决议,内容应包括:针对预备党员能否履行党员义务、是否具备党员条件等情况,写明其在预备期期间的思想、学习、工作等方面的表 现,指出存在的主要缺点和问题,以及延长预备期的理由。同时决议中要写明党员到会情况和表决情况,通过决议的日期及延长预备期的起止时间。 4 .取消预备党员资格的有关要求 经过预备期的考察,确实不具备党员条件的预备党员,应取消预备党员资格。然而衡量一名预备党员是否具备党员条件,在有些具体问题上没有明显的量化标 准,这就需要党组织在实际工作中依据党章规定的党员标准和有关政策规定作出决定。一般情况下,存在以下问题之一者应该取消预备党员资格: 第一,抵制和反对党的基本路线和十一届三中全会以来的方针、政策,搞资产阶级自由化的。 第二,想利用执政党地位谋取私利搞投机的。 第三,隐瞒本人历史、家庭和主要社会关系的严重政治历史问题,而又不能划清界限的。 第四,在经济上、政治上、生活作风上严重违法乱纪、品质恶劣、道德败坏,在群众中影响很坏的。 第五,破坏计划生育政策或不执行计划生育政策情节严重的。 第六,对党的认识差,入党目的不明确,个人主义严重,不履行党员义务的。 第七,思想、作风很坏,严重违犯党的纪律,在党内挑拨是非,闹不团结,经教育无效的。 第八,入党后犯有严重错误,拒绝检查和改正的。 第九,入党前犯有严重的错误,一直对党组织隐瞒的。 第十,在入党手续程序上严重弄虚作假,经上级党组织查实的。 第十一,经延长一次预备期,期满后仍没有转变或不具备转正条件的。 第十二,反映出的问题严重,情况比较复杂,党组织长期审查不清,不能作出“给予信任”结论的。 第十三,本人自愿申请不转正的。 取消预备党员的资格,是一件非常严肃的事情,必须经过支部大会讨论通过,并报上级党委审批。不经支部全体党员讨论和上级党组织批准,支委会无权直接 宣布取消一名预备党员的资格。在一般情况下,讨论预备党员能否转正应按期进行,也就是在预备期满时进行。但是如果预备党员严重违反党的纪律或触犯国家法 律,受到刑事处分或被劳动教养的,已经丧失党员条件的,可以提前召开支部大会讨论,通过取消其预备党员资格的决议,报上级党组织批准后,宣布取消其预备党 员资格。 由于某些重大问题如政治历史、生活作风、经济问题等一时搞不清楚而被取消了预备党员资格,问题查清后,在情节上有出入的,也不宜恢复其预备党员资 格。如本人要求入党愿望强烈,具备党员条件的,可以按程序重新吸收入党。 经党支部大会讨论取消预备党员资格的,在上级党委没有批准以前,这些人仍应参加支部组织生活,并按期交纳党费。经上级党委批准后,支部应马上停止其 组织生活。 (五)基层党委(总支)审查 基层党委(总支)应及时对党支部上报的转正决议及有关材料进行审查,并将审查意见填入《入党志愿书》相关栏内,再上报学校党委审批。已授权审批学生 党员的基层党委可对党支部上报的有关决议进行审批。 (六)上级党委审批或备案 1 .对基层党委(总支、直属支部)上报的预备党员转正的决议,学校党委要在三个月内进行审批或备案。审批必须经党委集体讨论决定,绝不允许个人或少 数人代表党委进行审批。审批两个或两个以上预备党员转正时,应逐个进行讨论和表决。 2 .党委审批预备党员的转正问题,超过了审批期限规定的,应根据不同情况区别对待: 对于因党组织工作上的原因,拖延了审批时间,预备党员具备党员条件的,应按期转正。超过规定时间较长的,须经支部大会复议,如果具备党员条件,党委 批准后,其预备期也应从预备期满之日算起,视为按期转正。同时应查明拖延的原因,情节严重的,要追究有关人员的责任。 因预备党员存在的某些问题不清,无法审批的,要暂缓审批,应抓紧时间把问题查清后,再办理审批手续。属于一般问题的,支部可不再重新讨论;问题比较 严重的和超过规定期限时间较长的,由支部复议后再报党委审批,同意转为正式党员的,其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间计算。 3 .党委审批预备党员转正问题的意见,与基层党组织决议不一致时,要慎重处理。一般情况下,党委应先同基层党组织交换意见,取得共识。在上下级意见 不能统一的情况下,党委作出决定后,基层党组织必须坚决执行上级党组织的决定,做好有关人员的思想工作,并及时在支部大会上宣布上级党组织的审批结果。 4 .党委审批后,应及时将审批结果填入申请转正的预备党员《入党志愿书》内。填写审批意见时,应当写清批准或未批准的理由,写清党委会表决的情况。 如批准为正式党员,则应注明转正日期,亦即党龄起始时间;如延长预备期或取消预备党员资格,也应写明具体意见。 (七)通知所在支部 党委审批后,党支部对党委的审批结果要在支部大会上宣布,并由支部书记找本人谈话,告之党委审批结果和党龄起算时间,并勉励其继续努力。 (八)归档 预备党员转正后,基层党委(总支、直属支部)应将有关入党材料归入人事档案,主要有:早期入党申请书一份、政审证明材料、《入党志愿书》、转正申请以及本 人向党组织交待和说明问题的材料。被取消预备党员资格的,《入党志愿书》等有关材料也应存入本人档案。学生党员的档案,由学生所在学院(中心)党委(总 支、直属支部)保存。学生毕业就业后,应及时转用人单位党组织。 2003.08.24
接收预备党员是发展党员工作的重要工作和环节之一,要按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等要求,严肃认真、有计划有步骤地进行。 一、拟发展对象的确定 (一)支委会讨论确定拟发展对象 要求入党的积极分子一般要经过一年以上重点培养,条件基本成熟的,方可确定为拟发展对象。其主要程序是: 第一,培养联系人向党支部汇报对入党积极分子的培养、考察情况,提出可否列入拟发展对象的意见。 第二,入党积极分子所在的党支部要认真负责地对其进行评议,向党支部大会提出能否列为拟发展对象的意见。 第三,征求党内外群众意见。党支部应召开党内外群众座谈会,广泛征求各方面的意见。对群众反映的问题,支委会要进行调查核实,并把有关情况向群众反馈。 第四,召开支委会,对入党积极分子档案材料及各方面反映情况进行审查,作出能否确定为拟发展对象的决定。 (二)形成政审综合材料 政审综合材料,是党支部在调查、考核的基础上,对发展对象做出全面评价的重要材料,也是上级党委审批党员的主要依据之一。其具体写法、应注意的问题及范例 详见第七章。 (三)超前考察 按照发展党员工作的统一要求,确定拟发展对象计划前,各基层党委(总支、直属支部)对所属支部(党小组)上报的计划发展对象进行超前考察。超前考察工作由 各基层党委(总支、直属支部)负责。 第一,超前考察的方法。超前考察工作在各基层党委(总支、直属支部)主管书记主持下,由各基层党委(总支)秘书、专兼职组织员具体组织实施。一般通过审、 测、听、谈四种方法进行。审:即审阅基础材料。主要包括支部确定一般积极分子和重点积极分子的会议纪录,拟计划发展对象档案材料中的入党申请书、自传、思 想汇报、团组织“推优”材料、《积极分子考察登记表》、支部政审综合材料及必要的证实材料。测:即进行民主测评。组织被考察对象所在单位的党内外群众通过 填写《计划发展对象民主测评表》的方式,对被考察对象进行实事求是的评价。进行测评时,参加人数必须达到规定的人数,还要注意参评人员的代表性。对学生测 评,参加测评人数必须达到班级人员总数的三分之二以上。听:即听党内外群众介绍。主要采取单独谈话方式进行。找党内外群众了解情况,应以党外群众为主。 谈:即同被考察对象谈话。重点了解被考察对象的入党动机及其对重大政治问题的认识,有针对性地帮助其进一步提高对党的认识,端正入党动机。 第二,超前考察应注意的问题。一是要严肃认真,不能敷衍塞责。对支部上报的发展对象进行超前考察,基层党委(总支)的主管书记、党委秘书或专兼职组 织员,必须亲自负责。如人力不足,可抽调基层支部书记或学工办主任参加。 第三,超前考察意见的形成。考察结束后,对可列入年度发展计划的入党积极分子,考察组应逐一填写《计划发展对象超前考察登记表》。对不能列入年度发 展计划的被考察对象,应责成支部书记对其进行帮助教育,在肯定成绩的同时,如实地指出存在的差距或问题,为其指明今后努力的方向。 (四)基层党委(总支、直属支部)制定发展计划 超前考察工作结束后,基层党委(总支、直属支部)要依据超前考察结果,及时制定本单位的年度发展计划,并报校党委组织员办公室。基层党委(总支、直 属支部)制定年度发展计划时,一是要从本单位实际出发,不应横向攀比,盲目追求数量;二是要突出工作重点、要改善结构,保证工作计划的科学性。 (五)组织员办公室审定 基层党委(总支、直属支部)制定年度发展计划及发展对象的入党材料须报党委组织员办公室审定。审查的主要内容是:入党手续是否完备,材料是否齐全,填写是 否规范,程序是否符合要求,发展计划的数量、结构是否合理等。 2003.08.24
发展党员工作是党的建设的组成部分,它与党的事业的发展密不可分,也是党员队伍建设中的重要内容之一。它直接关系到建设一个什么样的党,保证党的事业后继 有人,兴旺发达、实现党的现阶段政治任务和最终实现共产主义的重大问题。因此,正确理解和掌握发展党员工作的方针、原则和重点,对于保持党组织的先进性、 纯洁性,增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力,都是至关重要的。 发展党员工作,是一项政策性很强的工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下,有许多问题需要研究和解决。为了防止和纠正一些单位片面追 求数量,放任自流,盲目发展;或者分指标、卡比例,搞关门主义或长期不发展等工作偏向,发展党员工作必须坚持正确的方针,遵循科学的原则,有重点、有组织 的进行运作。只有这样,才能保持党的先进性和纯洁性,改善党员队伍的构成和分布,增强党员队伍的战斗力。 一、发展党员工作的方针 当前及今后一个时期发展党员工作的方针是:“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”,这一方针是根据党的政治路线制定的。根据不同历史时期的政 治路线和工作需要以及党员队伍的状况,提出发展党员工作的指导思想和方针。在革命战争年代,我们党根据当时的需要,提出过“大胆发展而不让一个坏分子侵 入”的发展党员方针。在这个方针指导下,既能把那些真正愿意为共产主义奋斗的同志吸收到党内来,又防止坏人混入党内,从而保证了党员队伍的不断壮大。全国 解放后,我们党所处的地位和环境,担负的任务都发生了很大的变化。为了适应这种变化,把党员队伍建设好, 1951 年全国组织工作会议后,党中央提出了“积 极慎重”的发展党员方针。所谓“积极”,是为了扩大党员队伍;所谓“慎重”,是为了保证党员质量。党的十一届三中全会以后,我们党认真总结了建国以来发展 党员工作的教训,为适应新的历史时期面临的新任务, 1988 年 6 月,在全国组织工作会议上,又确立了新的发展党员工作的方针。经过 15 年的实践,证明了这 个方针是与改革开放和现代化建设的需要相适应的,也是我们现阶段及今后一个时期发展党员工作必须坚持的正确方针。 这个方针的要求是:在任何时候 , 任何情况下,吸收先进分子入党都要坚持标准,保证质量,严格把好“入口”关。同时要注意改善党员队伍的年龄、文化和分布结 构。对申请入党的人,不能只看一时一事的表现,而应进行历史的、全面的考察。只有经过全面衡量与考察,符合党员标准,才能吸收入党。 新时期发展党员工作的方针简要、鲜明,是辩证统一的有机整体,其核心内容是保证质量,坚持标准是保证质量的前提;改善结构、慎重发展是保证质量的途 径。因此,做好发展党员工作,必须全面准确的理解和贯彻执行这一方针。 第一,坚持标准。这是从严治党的需要。发展党员要坚持党员标准,就是要把住“入口关”,要用党章规定的党员标准来衡量发展党员工作,要克服掌握党员 标准不全面的现象,防止和纠正只看业务能力和学历而忽视政治素质的偏向。党员标准主要包括以下三个方面的意思:一是党员资格是申请入党的起码条件。即党章 第一条规定的:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执 行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。”这些规定对党员的自然条件和思想、政治、组织条件提出了起码的要求。只有符合这些条件,才能申请 加入中国共产党。二是党员标准的定义是发展党员的基本条件。即党章第二条:“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”、“中国共产党党 员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身”、“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人 利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。三是党员义务和权利是发展党员的具体条件。即党章第三条和第四条规定的八条义务和八项权 利。 第二,保证质量。就是要坚决贯彻质量第一的原则,把思想上入党放在首位以保证党员队伍的政治质量,保证党员执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的 无限忠诚。无产阶级政党的力量和作用,主要不是取决于党员的数量,而是取决于党员的质量,取决于他们执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的忠诚。如果发 展党员的数量超过了客观可能,就会降低党员的质量,影响党的战斗力。因此,发展党员数量必须置于保证质量的前提之下,严格按照党员条件接收党员,实现发展 党员工作数量与质量、需要与可能的统一。 在保证质量这个问题上,一定要反对两种倾向,一种是只讲改善结构不讲慎重发展,其结果必然是片面追求党员数量,为投机分子混入党内打开方便之门,严重损害 党员队伍的质量。一种是片面强调慎重,其结果必然是产生关门主义,把大批符合党员条件的先进分子拒之于党的大门之外,不仅会影响党员队伍数量和质量,也会 严重挫伤广大入党积极分子的积极性。 第三,改善结构。就是要使整个党员队伍的结构渐趋合理,包括文化结构、行业分布结构、民族结构、年龄结构,性别结构等。 党的建设实践表明,党员素质高低,党员队伍的结构是否合理,直接影响着党员队伍的整体素质,影响着党的创造力、凝聚力和战斗力。由于种种原因,现在党员队 伍的年龄结构、文化结构、行业分布等仍不合理,生产第一线的党员少,青年党员少,文化程度高的党员少。这种状况同我们党所担负的领导建设中国特色社会主义 的重任是很不适应的。因此,发展党员必须注意考虑改善党员队伍的结构,只有结构合理,才能充分发挥出整体功能。 改善结构。首先应当改善党员队伍的文化素质和专业知识结构。一方面,需要提高现有党员的文化素质和专业水平,另一方面,发展党员时要重视文化素质和专业知 识。而且要注意发展优秀的知识分子入党。其次应当改善党员队伍年龄结构,克服党员队伍年龄偏大,青年党员少的状况。高校要注意对大学生的教育和培养,在坚 持标准,保证质量的前提下,多吸收优秀的大学生和青年教师等入党,使党员队伍的年龄结构得到改善。在大学中要基本做到一年级有党员,二年级有党小组;高年 级有党支部。努力改善结构,还应当注意党员的成分、性别、民族结构等。 第四,慎重发展。慎重发展是发展党员工作长期以来坚持的原则,是坚持标准,保证质量,改善结构所必须的。没有这一条,前三条将落空。它要求我们要充 分认识到发展党员工作的严肃性。既要严格、谨慎,不搞突击,又不能长期停顿;要经常不断地把具备党员条件的先进分子吸收到党内来。 慎重发展有三层意义;一是发展党员必须坚持党章规定的党员标准。一定要谨慎,不能马马虎虎,要防止各种投机分子和动机不纯的人混入党内,确保党员的质量和 党组织的纯洁性。二是必须坚持个别吸收的原则,坚持经常性的工作,成熟一个,发展一个,既不搞突击发展,也不能停止发展。要把发展党员工作纳入各级党组织 的议事日程,加以重视。三是必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求,宁可少些,但要好些。徒有虚名的党员,就是白给也不要。实践证 明,这样做对于保证新党员的质量,保持党组织的先进性和纯洁性,有着非常重要的意义。 总之,新时期发展党员工作的“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,是一个有机的整体,不可分割。在实际工作中要全面落实,不要只强调 一点而忘记其他。防止片面性和盲目性,以保证发展党员工作的正常进行。 二、发展党员工作的原则 为了全面贯彻新时期发展党员工作方针,总结我们党长期的建党实践经验,根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定,在发展党员工作中一定要遵循以 下几个重要原则。 第一,坚持党性原则。发展党员必须坚持党性原则,反对和克服派性。我们必须吸取以往在发展党员中出现的各方面的偏颇现象,在发展党员工作中一定要坚持党性 原则,严格按照党员标准发展党员。既不允许用任何方式把不符合党员标准的人拉入党内,也不能把符合党员标准的人拒之于党的大门之外。 第二,坚持重在政治表现的原则。这是保证新党员质量,做好发展党员工作的最基本的条件。要保证发展的新党员具有坚定的共产主义信仰,坚持四项基本原 则,敢于同各种错误倾向进行坚决的斗争,就一定要通过政治表现考察他们的政治立场。只有坚持重在政治表现的原则,才能正确贯彻发展党员的方针,保证发展党 员的质量。 第三,坚持入党自愿的原则。坚持入党自愿的原则是发展党员工作的一条基本原则,这是由党的性质和宗旨所决定的。只有当申请入党的人懂得了为什么入 党,入党意味着要干什么的时候,入党后才能自觉的按照党章规定的标准严格要求自己,刻苦学习,积极工作,克己奉公,无私奉献,努力做一个合格的共产党员。 如果入党不是建立在自愿的基础上,就不可能用党员的标准规范自己的言行,甚至把自己混同于一般的老百姓,损害党的形象。因此,任何采取动员或拉人入党的做 法都是错误的。在发展党员中必须坚持入党自愿的原则。 第四,坚持个别吸收的原则。党章第五条规定“发展党员,必须经过党的支部,坚持个别吸收的原则”。这里所说的“个别吸收”,就是指发展党员要在认真 做好积极分子培养、教育和考察的基础上,根据党员的条件,成熟一个,发展一个,个别履行入党手续,不搞集体发展或成批发展。 坚持“个别吸收”,是我们党关于发展党员工作倡导的原则。自从党的第七次全国代表大会以后,党章就明确规定:发展党员必须个别履行入党手续才有效。 1950 年 5 月中央指出:发展党员“应当是也只能是谨慎地、负责地个别接收。” 1962 年中央《组织工作会议纪要》中指出:“要把接收新党员作为一项经常 性的工作去进行,不要当作突击任务去完成。”党的十二大党章更加明确地规定:“发展党员,必须经过党的支部,坚持个别吸收的原则。”这就使坚持个别吸收的 原则,以党的基本大法的形式确定下来,对我们在实际工作中吸收新党员,提高党的整体素质,保证党员质量都具有重要的指导意义。 坚持“个别吸收”的原则,能够切实地把加入党组织建立在真正体现个人意志的基础上。实行“个别吸收”,能够防止在所谓“集体入党”的过程中,把一些还没有 入党要求而不愿意加入党组织的人拉到党内来。坚持“个别吸收”,有利于党组织深入、细致地考察和教育申请入党的积极分子,从而把那些迫切要求而又达到党员 标准的积极分子及时地吸收到党内来,确保党员队伍的质量。 坚持“个别吸收”的原则,并不是要每次支部大会只能讨论一个申请人入党。一次支部大会可以同时发展两个或几个人入党(每次讨论接收新党员时不宜超过 5 人),但必须逐个履行手续,逐个讨论、表决通过。在实际工作中,有的党支部审批党员,不是一个一个地进行审查,而是念念名单通过了事,这种不严肃的做 法,应当坚决纠正。在发展党员工作中决不能搞集体发展、成批发展,更不能搞突击发展。 三、当前发展党员工作的重点 发展党员工作要有重点地进行。党在各个不同时期对发展党员工作的重点,曾经提出过不同的要求。确定工作重点主要是依据各个时期形势、任务的变化和党员分布 情况及队伍构成状况,目的是使党的队伍更加适合革命和建设事业发展的需要。这是我们党发展党员工作中的一贯思想,也是加强党员队伍建设的一个基本经验。只 有明确一个时期发展党员工作的重点,才能自觉地做好发展党员工作,更好地为实现党的政治任务服务。在我们党的历史上,不同时期,对发展党员工作的重点曾有 过不同的要求和提法。 1924 年党中央提出“在大产业的工人里扩大我们的党,是现实的根本任务之一”。 1932 年 1 月中央要求“广大的征收工人农民及一部 分贫苦的革命学生到党内来”。 1935 年 11 月中央提出“必须大批的吸收过去的青年团团员加入共产党”。 1939 年 12 月中央决定“将具备了入党条件的一 部分知识分子吸收入党”。 1948 年 5 月中央要求“凡已经解决了土地问题的地区,应大批吸收新的积极分子入党”。建国初期,中央针对我们党员队伍中农民成 分多,产业工人成分较少的状况, 1950 年 5 月提出,今后发展党员的重点应放在城市中,首先是工人阶级队伍中,并提出,要对农民党员的发展加以限制。随着 社会主义经济建设和文化建设的高潮的到来, 1956 年 1 月中央提出发展党员工作的重点,应该着重放在知识分子特别是高级知识分子中。 1957 年 12 月中央 又提出:在接收党员时,各地必须首先注意从有觉悟的老工人和优秀的高级知识分子中吸收党员;同时也要注意在党员少或者没有党员的地区和部门,适当地接收党 员。 1961 年和 1965 年,中央一再强调发展党员的重点,主要是发展生产第一线,要害部门、薄弱环节。在农村主要是在贫下中农中发展,在城市主要是在工 人、营业员、技术人员和财会人员中发展。无论城市和农村,都要注意在青壮年中特别是青年中吸收党员。农村,还要特别注意接收有文化的优秀青年入党。这说 明,发展党员工作的重点应该根据党的政治任务和党的组织状况,在不同时期有不同的要求。 党的十一届三中全会以后,中央在 1982 年 1 月提出,“在今后发展党员的重点,应放在各行各业具有较高政治素质和业务才能的生产、工作骨干中,放在各行各 业第一线,以及党员数量少、党的力量薄弱的部门和地方。”同年中央又提出,在知识分子中发展党员的主要对象应是中年知识分子的优秀分子。 1983 年 10 月 中央提出,当前要较多地注意在工交财贸第一线的职工,青年农民,解放军指战员,各行各业中的知识分子和高等学校、中专的学生中吸收党员,并且较多地注意在 妇女中和少数民族中吸收党员。 1983 年 12 月中央组织部《关于加强在大学生中发展党员工作的意见》对在大学生中发展党员提出了基本要求,即经过三、五年的努力,在重点大学和其他规模 较大的大学逐步做到低年级班有党员,高年级班有党支部。 1984 年 4 月中央书记处提出要重视并解决好优秀知识分子入党难的问题。 1985 年中央提出要大量 发展优秀知识分子入党。进一步强调要尽快解决优秀知识分子入党难的问题。由于采取这一系列措施,经过全党各级组织几年的努力,优秀知识分子入党难的问题已 经得到解决,党员队伍的年龄、文化结构得到改善。 1987 年党的十三大以来,党中央根据社会主义现代化建设对党员队伍建设提出的新要求,明确了今后发展党 员工作,要在保证质量的前提下,有计划、有重点地改善党员队伍的结构,全面提高党员队伍的素质。随着党的政治任务和党的组织状况的变化,其工作重点也应有 不同的要求。目的是使党员队伍的构成和布局更加合理,更加适应新形势的需要,以保证党的政治任务的顺利实现。 江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中指出:要“重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作,壮大党的队伍最基本的组 成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员 条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来,增强党在全社会的影响力和凝聚力。”在新的历史条件下,只要坚持党的正确理论和纲领,重视党的自身建设,就一 定能够通过党这个熔炉把来自社会各个方面的党员锻炼成为工人阶级的具有共产主义觉悟的先进分子。 2003.08.24
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